中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究.pdf

1、中國的縣域經(jīng)歷過2000多年的演變，尤其是20世紀(jì)80年代以來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要力量。但是，中國縣域經(jīng)濟(jì)東、中、西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡，諸多縣域在發(fā)展過程中面臨著資源、資金、市場、人才、技術(shù)、觀念、體制等方面的突出矛盾和深層次的問題。圍繞這些矛盾和問題，本文從理論和實(shí)證的層面對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式進(jìn)行了深入研究。 首先，論文對中國縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、地位和面臨的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的概括?？h域占中國國土

2、總面積的94.0﹪，人口總量的70.41﹪，GDP的56.31﹪。縣域經(jīng)濟(jì)是一種綜合型、聯(lián)結(jié)型、開放型、特色型和非平衡型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本支柱、培育經(jīng)濟(jì)新增長極的重要途徑、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要環(huán)節(jié)、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略途徑和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。但是，目前諸多縣域產(chǎn)業(yè)層次和農(nóng)業(yè)效率較低、中小企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展不足、教育水平和人力資源素質(zhì)較低、農(nóng)民收入增長乏力并面臨較大困難、縣域

3、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后于工業(yè)化。 其次，論文提出了中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體模式。在借鑒美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與模式的基礎(chǔ)上，針對目前中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和目標(biāo)，提出了以特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主要內(nèi)容的總體模式，即立足縣域特色，以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主線，以組織模式為動力和調(diào)控，以運(yùn)行模式為支持和保障，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。它包括以下三個具體模式： 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)模式。論文在綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響因素的基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體思路，指出新型工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必由之路，而發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。進(jìn)而，論文對特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做出了科學(xué)的界定，系統(tǒng)分析和研究了縣域特色產(chǎn)業(yè)以自然資源差異為基礎(chǔ)、以社會資源差異為基礎(chǔ)和以綜合競爭力差異為基礎(chǔ)的形成路徑，通過市場化、規(guī)?；?、創(chuàng)新化、開放化、生態(tài)化和品牌化等的發(fā)展路徑。然后，針對縣域特色產(chǎn)業(yè)選擇構(gòu)建了特色產(chǎn)業(yè)的評估

5、模型，并進(jìn)行了陜西省某縣特色產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證研究和分析。 2.組織模式。論文在借鑒國外主要發(fā)達(dá)國家的郡縣制管理體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織模式構(gòu)建為“服務(wù)型政府+民營企業(yè)集聚+特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載”的新型多重推動模式，即政府為主導(dǎo)，市場為基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，企業(yè)為主體，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大學(xué)等機(jī)構(gòu)和組織為支持的組織模式，其重點(diǎn)在于充分發(fā)揮市場配置資源的作用、建設(shè)服務(wù)型的政府、發(fā)展壯大以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)集群。針對特

6、色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，對縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府面臨的問題、職能定位和改革重點(diǎn)，民營企業(yè)發(fā)展的作用、現(xiàn)狀和面臨的問題，以及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能、發(fā)展中的問題和發(fā)展途徑進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的研究與分析。 3.運(yùn)行模式。論文在系統(tǒng)分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約要素的基礎(chǔ)上，將中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行模式構(gòu)建為“科技創(chuàng)新+金融信貸+人力資源開發(fā)+招商引資+城鎮(zhèn)化建設(shè)+新農(nóng)村建設(shè)”的新型多元推動模式，即以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)、以人才為第一資源

7、、以完善金融信貸體系為保證、以項(xiàng)目招商引資為重點(diǎn)、以縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，形成資源、科技、人才、資金、項(xiàng)目、設(shè)施等集聚優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟(jì)，尤其是特色產(chǎn)業(yè)集群化和民營企業(yè)集群化的長足發(fā)展。針對科技創(chuàng)新、金融信貸、人力資源開發(fā)、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、功能定位和目前面臨的主要問題，展開深入研究和分析，并提出相應(yīng)的模式及其發(fā)展途徑。 進(jìn)而，論文構(gòu)建了中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效監(jiān)測體系。根據(jù)績效

8、監(jiān)測體系的功能定位，即評價縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績、衡量其綜合發(fā)展實(shí)力、評估發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建了包括縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展四個方面，22個指標(biāo)的績效監(jiān)測體系，并運(yùn)用因子分析方法對浙江省2004年58個縣(市)的發(fā)展績效進(jìn)行實(shí)證分析，明確浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和目前存在的主要問題。 最后，論文提出了與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相應(yīng)的對策建議。針對中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和作用，以及發(fā)展的