政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的關(guān)系及效果研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著財(cái)政收入規(guī)模的逐步擴(kuò)大和公共財(cái)政框架的確立，我國(guó)財(cái)政管理進(jìn)入了以支出管理為重點(diǎn)的新階段。政府采購(gòu)作為財(cái)政支出的一個(gè)重要方面，其規(guī)模和質(zhì)量不僅對(duì)政府運(yùn)行效率具有重要影響，而且對(duì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升起到了重要的經(jīng)濟(jì)杠桿和推動(dòng)作用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已將政府采購(gòu)作為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段之一，理論和實(shí)踐已經(jīng)相當(dāng)成熟。在我國(guó)，政府采購(gòu)的研究起步較晚，對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的作用認(rèn)

2、識(shí)不足；目前諸多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心技術(shù)受制于人的局面，使我國(guó)在發(fā)展中難以掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。要保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全，就必須不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，扭轉(zhuǎn)我國(guó)在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上依賴(lài)國(guó)外的狀況。因此，研究和完善政府采購(gòu)制度，以加大對(duì)自主創(chuàng)新的政策支持是擺在我們面前的重要課題和迫切需要。 本文基于政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新具有巨大促進(jìn)作用這一核心認(rèn)知，確立了本文的立意和主旨，清晰了本文的論證思路，并以此形成了由四個(gè)層次、五個(gè)有機(jī)部分組成

3、的框架體系。具體來(lái)說(shuō)，本文首先全面回顧了中外政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的研究概況，以政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的基本理論為切入點(diǎn)，利用公共管理理論、技術(shù)創(chuàng)新理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論深入分析了政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的存在和發(fā)展的客觀(guān)性和必然性；通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題分析，剖析我國(guó)傳統(tǒng)政府采購(gòu)制度的主要弊端，揭示我國(guó)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新向縱深推進(jìn)的限制因素，將立足點(diǎn)置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)的大環(huán)境之中，分析創(chuàng)新我

4、國(guó)政府采購(gòu)制度以支持自主創(chuàng)新的必要性；創(chuàng)造性地建立起政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新的理論模型，對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新進(jìn)行實(shí)證分析，從實(shí)證角度驗(yàn)證了政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的巨大推動(dòng)作用；通過(guò)對(duì)中西方政府采購(gòu)制度進(jìn)行比較分析，得出了有益的借鑒，針對(duì)目前我國(guó)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新急待解決的主要問(wèn)題，提出完善與優(yōu)化政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新體系的選擇和建議。即按照“構(gòu)建分析框架--分析中國(guó)現(xiàn)狀--解析中外例證--提出改革觀(guān)點(diǎn)”的思路分四個(gè)層面對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新進(jìn)

5、行闡述。五個(gè)部分是：本文以政府采購(gòu)促進(jìn)自主創(chuàng)新為主線(xiàn)，以國(guó)內(nèi)外理論分析為指導(dǎo)(第2章)，以找出我國(guó)現(xiàn)存問(wèn)題為提前(第3章)，以研究國(guó)外做法為借鑒(第4章)，以模型分析為手段(第5章)，最終找到符合我國(guó)國(guó)情的做法(第6章)。 根據(jù)重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容的擷取和研究論證的邏輯路徑，本文采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，歷史分析與比較分析相結(jié)合，理論闡述與政策制定相結(jié)合，并將多種理論融合到問(wèn)題的分析與研究中，試圖較好地實(shí)現(xiàn)論文的立意和主旨，并有所創(chuàng)