促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策研究.pdf

1、理論和實(shí)踐表明，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。科技自主創(chuàng)新是連接科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的紐帶，其對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用已經(jīng)被很多國(guó)家所認(rèn)可，因此，是政府政策的重要作用對(duì)象。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》指出要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。由于科技自主創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品性、外部性、風(fēng)險(xiǎn)性和信息不確定性等特點(diǎn)，私人創(chuàng)新的邊際收益小于社會(huì)創(chuàng)新的邊際收益，致使私人部門創(chuàng)新意愿的降

2、低，造成社會(huì)創(chuàng)新資源的投入不足。正是由于市場(chǎng)機(jī)制在科技自主創(chuàng)新的某些方面表現(xiàn)出失靈，才有了政府在這一領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)活動(dòng)的理論依據(jù)。在政府促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的諸多政策中，財(cái)稅政策是最有效的政策工具之一。近年來(lái)，我國(guó)政府也采取了許多政策措施促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，但是與構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的財(cái)稅政策力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，財(cái)稅政策對(duì)科技自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。因此，研究促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策，是一個(gè)既有理論意義

3、、又有實(shí)踐意義的課題。
　　 本文采用規(guī)范分析和實(shí)證分析等方法對(duì)促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策進(jìn)行研究。在研究過(guò)程中，首先從理論分析入手，提出財(cái)稅政策介入的理論依據(jù)和作用機(jī)理；然后從財(cái)政科技投入政策、稅收優(yōu)惠政策和政府采購(gòu)政策三方面詳細(xì)歸納總結(jié)了我國(guó)促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策，并在此基礎(chǔ)上分析了我國(guó)促進(jìn)科技自主創(chuàng)新財(cái)稅政策的不足之處；之后介紹了國(guó)外在財(cái)稅政策方面促進(jìn)科技自主創(chuàng)新的做法，為我國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒；最后針對(duì)我國(guó)促進(jìn)科技自主創(chuàng)