周家莊模式及其對新農(nóng)村建設(shè)的啟示.pdf

1、周家莊鄉(xiāng)作為全國唯一保留下來的、實(shí)行鄉(xiāng)一級核算的集體組織，有許多獨(dú)特之處。它的發(fā)展歷程、各領(lǐng)域的管理機(jī)制、運(yùn)行的效果、為什么能夠保留下來等等問題都是知道該鄉(xiāng)的人想了解的。上下各界對周家莊鄉(xiāng)的看法，核心的意見無非兩種：一種意見認(rèn)為周家莊鄉(xiāng)的模式值得推廣，代表著中國“三農(nóng)”未來的方向，對中國新農(nóng)村建設(shè)很有借鑒意義；另一種意見認(rèn)為周家莊鄉(xiāng)模式是在特殊情況、特殊因素下保存下來的，現(xiàn)在和將來都不具備推廣的條件，不能解決“三農(nóng)”存在的問題，沒有參考

2、的價(jià)值。
　　 但筆者通過調(diào)查研究，認(rèn)為它的許多做法，比如“兩級所有，一級核算”的管理體制、“集體經(jīng)營，統(tǒng)一核算，專業(yè)承包，分工分業(yè)”的管理模式、“三包一獎”、“勞動定額責(zé)任制”的經(jīng)營機(jī)制、“定額+獎懲體現(xiàn)效率優(yōu)先，普遍福利體現(xiàn)公平兜底”的思路和做法，等等，對我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)很有參考借鑒意義。在研究和思考中，筆者得出了一些觀點(diǎn)，羅列如下，供大家批評。（1）中國地廣人多，各地情況千差萬別，政治上應(yīng)該高度統(tǒng)一，經(jīng)

3、濟(jì)上有的領(lǐng)域應(yīng)高度統(tǒng)一，有的則不然。如在經(jīng)濟(jì)上不顧差別采取“刮大風(fēng)”的形式，“一刀切”地強(qiáng)求統(tǒng)一，后果一定不佳。（2）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為國策已基本完成了其歷史使命，積極作用已過頂峰，負(fù)面作用開始顯現(xiàn)，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的逐漸完善改進(jìn)其形式和內(nèi)容，分類制定不同區(qū)域的“三農(nóng)”政策，否則，有可能成為新農(nóng)村建設(shè)的障礙（3）中國的基層社會穩(wěn)定、基層政權(quán)鞏固、基層群眾爭取、基層先進(jìn)社會形態(tài)、道德風(fēng)尚的形成等等，都離不開基層組織掌握一定經(jīng)濟(jì)基

4、礎(chǔ)這一法寶。（4）社會進(jìn)步與科學(xué)進(jìn)步的規(guī)律不完全一樣。科學(xué)進(jìn)步往往后強(qiáng)于前、新強(qiáng)于舊；社會進(jìn)步中，過去的事物不一定就落后，新生的事物不一定就先進(jìn)。先進(jìn)的社會政策如果實(shí)施不適時(shí)，方法、程序不恰當(dāng)往往會阻礙社會進(jìn)步，甚至造成混亂，遭到反對，但不能說其落后；不先進(jìn)的社會政策可能符合時(shí)代要求反而能取得較好的效果，但不能說其先進(jìn)。這就需要兼收并蓄、博采眾長、實(shí)事求是、因地制宜、因時(shí)制宜來進(jìn)行社會進(jìn)步的體制、機(jī)制和實(shí)施程序的設(shè)計(jì)。（5）新農(nóng)村建設(shè)，