專利法實施細則修改研究課題招標指南

1、1專利法實施細則修改研究課題指南專利法實施細則修改研究課題指南專利法實施細則是專利法的重要配套法規(guī)，對專利制度的正常運作發(fā)揮了十分重要的作用。從過去的做法來看，伴隨我國專利法的每一次修改，對專利法實施細則都進行了相應(yīng)修改。國家知識產(chǎn)權(quán)局從2005年開始進行專利法第三次修改的準備工作，已于2007年12月27日向國務(wù)院上報了專利法修改草案送審稿。為了在全國人大常委會通過修改專利法的決定之后能夠及時報請國務(wù)院審議通過專利法實施細則的修改草案

2、，確保專利法的修改能夠盡快予以實施，避免因工作滯后而陷于被動，有必要及早開始修改專利法實施細則的準備工作。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司提出了本指南。一、課題項目設(shè)置的原則一、課題項目設(shè)置的原則專利法實施細則的修改，可能涉及兩類問題：一是與專利法的修改相銜接的問題；二是實施細則自身需要進一步完善的問題。與專利法修改研究課題的設(shè)置相同，并非對實施細則所有需要修改的問題都需要設(shè)置課題進行研究。對于較為復(fù)雜、考慮因素較多，解決方案可能存在多種選擇

3、的問題，需要設(shè)置課題予以研究；對于不太復(fù)雜，涉及因素較少，各方意見較為統(tǒng)一的問題，則不需要設(shè)置研究課題。二、課題項目設(shè)置方案二、課題項目設(shè)置方案根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局上報國務(wù)院的專利法修改草案送審稿，結(jié)合前期專利法修改中涉及的有關(guān)問題以及實施細則本身存在3盡管專利法修改草案送審稿對實質(zhì)審查制度沒有提出修改建議，但是現(xiàn)行實質(zhì)審查程序存在哪些有待改進的問題，在《審查指南》建立的有關(guān)規(guī)則中是否存在需要增加到實施細則的規(guī)定，如何合理設(shè)定實質(zhì)審查的范

4、圍、優(yōu)化實質(zhì)審查程序，既保障授予的發(fā)明專利權(quán)的質(zhì)量，又便于申請人方便及時地獲得發(fā)明專利權(quán)，需要進行深入研究，提出合理的改進建議。3.復(fù)審與無效宣告制度的完善與與無效宣告制度的完善與優(yōu)化專利法修改草案送審稿建議將現(xiàn)在采用的混合型新穎性改為絕對新穎性，由此必然產(chǎn)生的一個問題是：對于在國外發(fā)生的公開銷售、公開使用行為應(yīng)當如何予以認定。這一問題在無效程序中出現(xiàn)的幾率較大，有必要深入進行研究，形成必要的證據(jù)認定規(guī)則。關(guān)于專利法第二十三條有關(guān)“授予

5、專利權(quán)的外觀設(shè)計不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突”的規(guī)定，現(xiàn)行實施細則第六十五條第三款規(guī)定“未提交生效的能夠證明權(quán)利沖突的處理決定或者判決的，專利復(fù)審委員會不予受理”，對此社會上存在一些不同意見。此次修改實施細則應(yīng)當對此進行研究，探討是否有可能采取改進措施。此外，對復(fù)審和無效宣告制度還存在哪些有待改進的問題，在《審查指南》建立的有關(guān)規(guī)則中是否存在需要增加到實施細則的規(guī)定，復(fù)審和無效宣告程序與行政復(fù)議、行政訴訟程序如何更好地銜接，也需要