全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2010-2020年）

1、全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（20102020年）根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，貫徹落實(shí)中央關(guān)于堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力的指導(dǎo)方針，結(jié)合海洋人才發(fā)展實(shí)際情況，制定本規(guī)劃綱要。序言序言海洋是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源和可擴(kuò)展的戰(zhàn)略空間。我國(guó)是海陸兼?zhèn)浯?/p>

2、國(guó)，有廣泛的海洋戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益。面對(duì)世界海洋發(fā)展的新形勢(shì)和我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及沿海新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋不僅要為我國(guó)戰(zhàn)略利益的拓展提供新的空間，而且要為沿海地區(qū)率先發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，同時(shí)也要為緩解我國(guó)能源、資源緊缺提供強(qiáng)大后備支撐，特別是要為我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全通道。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已成為我國(guó)新世紀(jì)的歷史任務(wù)。海洋事業(yè)是科學(xué)技術(shù)密集型和人才密集型事業(yè)，培養(yǎng)造就宏大的海洋人才大軍并形成合理的人才梯隊(duì)，是發(fā)展海洋事

3、業(yè)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的根本保證。在國(guó)際海洋資源開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略空間爭(zhēng)奪日趨激烈和我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)海洋人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海洋人才隊(duì)伍的整體發(fā)展，是應(yīng)對(duì)國(guó)際海洋發(fā)展形勢(shì)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)的重大戰(zhàn)略抉擇。本規(guī)劃綱要中的海洋人才是指在海洋經(jīng)濟(jì)、管理、科研和服務(wù)、教育等領(lǐng)域的海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，具備一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人。

4、目前，我國(guó)海洋人才遍及20多個(gè)涉海行業(yè)部門(mén)以及260多家科研院所和大專院校，已經(jīng)發(fā)展成為一支涉及領(lǐng)域廣、素質(zhì)層次高、年齡結(jié)構(gòu)輕、初具規(guī)模的人才隊(duì)伍。2010年，我國(guó)海洋人才資源總量已達(dá)201萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才達(dá)137萬(wàn)人，中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士50多位。海洋人才為我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，我國(guó)近海海洋科學(xué)研究已建成了完整的科學(xué)體系；海洋科技的整體水平位居發(fā)展中國(guó)家前列；我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)已形成12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)占

5、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近10%，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今后五至十年是我國(guó)海洋事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是海洋人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施為海洋人才發(fā)展提供了空間，也為吸引國(guó)際海洋人才創(chuàng)造了條件。但是，隨著海洋事業(yè)發(fā)統(tǒng)籌海洋事業(yè)和海洋人才的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌中央與地方海洋人才的培養(yǎng)與使用，統(tǒng)籌海洋管理人才、海洋專業(yè)技術(shù)人才和海洋技能人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌海洋各領(lǐng)域人才間的調(diào)

6、整與流動(dòng)，統(tǒng)籌現(xiàn)有人才、后備人才和未來(lái)人才的培養(yǎng)，推進(jìn)海洋人才隊(duì)伍全面發(fā)展。5突出重點(diǎn)結(jié)合海洋領(lǐng)域急需緊缺人才情況以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)抓好海洋高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域海洋專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，著重提高海洋人才科技創(chuàng)新能力，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)海洋人才隊(duì)伍的整體發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，我國(guó)海洋人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：形成一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的海洋人才隊(duì)伍，不斷提高海洋人才對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，使海

7、洋人才發(fā)展總體水平達(dá)到主要海洋國(guó)家的中等發(fā)展水平，為建設(shè)海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海洋強(qiáng)國(guó)奠定人才基礎(chǔ)?！Ｑ笕瞬趴偭糠€(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)海洋教育，擴(kuò)大海洋人才培養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間使海洋人才資源總量翻一番，達(dá)到400萬(wàn)人，占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總量的比例達(dá)到35％，造就百名具有世界一流水平的海洋科學(xué)家和技術(shù)專家，形成多學(xué)科、多領(lǐng)域的海洋人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。——海洋人才素質(zhì)大幅提升。構(gòu)建高水平、多層次、大范圍的海洋人才教育與培訓(xùn)體系，進(jìn)一

8、步提高海洋人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，受高等教育的海洋人才比例逐步提高，本科以上學(xué)歷占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總量的比例達(dá)到30%?！Ｑ笕瞬沤Y(jié)構(gòu)趨于合理。形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布日趨合理、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步協(xié)調(diào)的海洋人才隊(duì)伍，基本緩解海洋人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾?！Ｑ笕瞬虐l(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。海洋繼續(xù)教育培訓(xùn)投入年均增長(zhǎng)率達(dá)到5%，海洋人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和引進(jìn)機(jī)制逐步完善。加強(qiáng)全民海洋意識(shí)宣傳教育，形成全社會(huì)共同關(guān)注海洋、熱愛(ài)海洋、奉獻(xiàn)海洋的良好氛圍