關于《中華人民共和國專利法修訂草案

1、1國家知識產(chǎn)權局關于《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》的說明一、專利法修改的必要性隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加強知識產(chǎn)權保護、提高自主創(chuàng)新能力，成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求。黨的十八大明確提出“實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護”；十八屆三中全會強調要“加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制”；十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”“完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權保護制度和促進科技成果轉化的

2、體制機制”。新的形勢對專利法律制度提出了更新更高的要求。近年來，我國在專利保護方面開展了扎實有效的工作，取得了舉世公認的成績和進步。但是，隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，專利保護領域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。在開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”專項行動過程中，發(fā)現(xiàn)專利侵權現(xiàn)象較為普遍，特別是群體侵權、重復侵權較為嚴重，加之專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，導致專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч?，使我國一些?chuàng)新型企業(yè)處境

3、艱難。這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位。專利保護不力嚴重挫傷了我國企業(yè)的創(chuàng)新積極性，甚至導致部分企業(yè)喪失了對專利保護的信心。3草案涉及實質性修改的條文共33條，新增“專利的實施和運用”一章，其中對現(xiàn)有條文修改18條，新增14條，刪除1條。另有適應性文字修改或調整的條文4條。內容主要包括：（一）加大專利保護力度，維護權利人合法權益。進一步完善具有中國特色的專利保護制度，實行嚴格的專利保護制度，圍繞加強專利保護、加大執(zhí)

4、法力度，針對專利權人普遍反映的專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}，提出相應措施，建立健全打擊專利侵權長效機制，促進專利行政執(zhí)法和司法保護有效銜接，提高執(zhí)法效率，降低專利維權成本，營造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場環(huán)境。主要建議包括：為解決“舉證難”問題，完善相關證據(jù)規(guī)則；為解決“周期長”問題，明確行政調解協(xié)議的效力；為解決“賠償?shù)汀眴栴}，增設對故意侵權的懲罰性賠償制度；為解決“成本高、效果差”問題，增加對群體侵權、重復

5、侵權等故意侵權行為的查處，加大對假冒專利的處罰力度，完善行政執(zhí)法手段，明確間接侵權責任和網(wǎng)絡服務提供者的法律責任，建立專利權保護信用信息檔案。（第六十條至第六十三條、第六十六條至第六十八條、第七十四條）（二）促進專利的實施和運用，實現(xiàn)專利價值。完善職務發(fā)明制度，解決專利創(chuàng)造、管理和運用中的突出問題，健全以市場需求為導向的專利技術轉化機制，更好地激勵創(chuàng)新并推動專利的實施和運用。主要建議包括：為充分調動發(fā)明人、設計人的積極性，促進技術創(chuàng)新，