基于gis的社會及企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目需求

1、基于基于GISGIS的社會及企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)的社會及企業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目需求項(xiàng)目需求第一章第一章項(xiàng)目需求項(xiàng)目需求描述描述★通過本次公開招標(biāo)，確定一家供應(yīng)商。報價方式為總價包干。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中提及的功能實(shí)現(xiàn)、用戶需求滿足而可能產(chǎn)生的所有費(fèi)用均由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，并包括在總投標(biāo)報價中。采購人可以提供現(xiàn)有系統(tǒng)源代碼等技術(shù)資料。本項(xiàng)目招標(biāo)文件中提及的相關(guān)系統(tǒng)接入（包括需要現(xiàn)有系統(tǒng)承建單位配合提供服務(wù)工作、接口開發(fā)等）等工作，均由采購人協(xié)

2、調(diào)各相關(guān)單位提供接口，中標(biāo)供應(yīng)商支付相關(guān)費(fèi)用?！锕て谝螅汉贤炗喨掌?0個工作日內(nèi)完成實(shí)施和驗(yàn)收，系統(tǒng)驗(yàn)收后提供1年的免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。一、建設(shè)背景一、建設(shè)背景“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善的關(guān)鍵時期。加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護(hù)市場公平競爭、充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的重要保障。黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價值體系，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公

3、信建設(shè)。黨的十八屆三中全會提出建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。“十三五”時期，市場監(jiān)管工作仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從整體上看，市場秩序仍不夠規(guī)范，假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；市場機(jī)制仍不夠健全，信用體系尚不完善，信用缺失現(xiàn)象依然存在；市場競爭不充分，民間投資壁壘、行業(yè)壟斷仍時有發(fā)生，市場要素流動不充分，規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境尚未完全形成。從市場監(jiān)管具體工作來看，重審批、輕管理，重事前干預(yù)、輕事中事后監(jiān)管的傳統(tǒng)觀念仍

4、然存在；部門職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息封閉的痼疾亟待解決；信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新興手段有待加強(qiáng)；改革配套制度、社會監(jiān)督機(jī)制有待完善。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，對市場監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。國務(wù)院召開全國推進(jìn)放管服改革電視電話會議上。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》提出，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。廣州公共資源交易中心編制第3頁共

5、37頁其中作為數(shù)字縣（區(qū)）地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)，2016年番禺區(qū)完成地理信息公共平臺系統(tǒng)建設(shè)。本平臺將推進(jìn)政府部門空間數(shù)據(jù)的“共建共享”機(jī)制建設(shè)，為政府輔助決策提供技術(shù)和信息支持，為社會民眾提供便捷的公共信息服務(wù)。其建設(shè)包括在線地圖、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、二次開發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。平臺包含2014年2015年更新的1：500的航拍數(shù)據(jù)，2006年2013年的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，整合街路巷、興趣點(diǎn)的電子地圖、各類專題和圖層數(shù)據(jù)，涉及古樹

6、名木、市政管線、地名地址、環(huán)境保護(hù)、城市管理、光纖管線、水利應(yīng)用、水利普查、網(wǎng)格化、交通線路、企業(yè)分布、人口居住、房產(chǎn)位置等，在平臺上以直觀的形式展現(xiàn)在高分辨率的底圖上。通過訪問賬號可以直接訪問平臺的在線地圖，通過系統(tǒng)使用服務(wù)調(diào)用可以使用平臺提供的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，同時平臺亦提供IPAD、roid平板上訪問方式。平臺目前為來穗局的來穗人員管理、城市更新局的三舊改造、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)村土地經(jīng)營調(diào)查、環(huán)保局的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測、氣象局的氣象預(yù)警系統(tǒng)、地名辦的

7、道路管理、招商辦的項(xiàng)目招商、城市運(yùn)行指揮中心的網(wǎng)格化系統(tǒng)、水務(wù)公司的管線系統(tǒng)、村鎮(zhèn)地圖管理系統(tǒng)等提供各種形式的地理信息服務(wù)。三、建設(shè)目標(biāo)三、建設(shè)目標(biāo)（一）創(chuàng)新市場監(jiān)管新機(jī)制（一）創(chuàng)新市場監(jiān)管新機(jī)制精簡事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能。建立企業(yè)信息公示制度、經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依托信用信息共享平臺建立政府部門之間信息共享

8、與聯(lián)合懲戒機(jī)制，通過信用監(jiān)管機(jī)制，提高信息透明度，降低市場交易風(fēng)險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。（二）完善社會信用管理體系（二）完善社會信用管理體系促進(jìn)番禺區(qū)社會信用體系建設(shè)，解決目前存在的突出問題：完善信用工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)；建成覆蓋全區(qū)的公共及企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，公共信用信息的記錄、征集和共享水平顯著提升；健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體信用意識。（三）多方位提升信用監(jiān)管管理水平（三）多方