廣東省環(huán)境教育條例（建議稿）起草說明

1、《清遠市環(huán)境教育規(guī)定清遠市環(huán)境教育規(guī)定》起草說明起草說明一、立法背景1.生態(tài)文明建設的重要性日益凸顯：黨的十八大以來，五位一體總體布局成為指導我國社會主義強國建設的重要方針，十九大報告更是強調(diào)“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。在最近舉行的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記進一步強調(diào)：“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興

2、，生態(tài)衰則文明衰”，將生態(tài)文明建設的重要性提到了新的高度，開啟了我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的新時代。動員全民族參與生態(tài)和環(huán)境保護，踐行綠色發(fā)展成為當前發(fā)展的主旋律。2.打贏污染防治攻堅戰(zhàn)需要高素質(zhì)公眾參與：隨著清遠市經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，環(huán)境保護形勢越來越嚴峻，要實現(xiàn)良好的環(huán)境管理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，不能僅僅由政府唱獨角戲，如果沒有高素質(zhì)公眾的廣泛參與，良好的環(huán)境管理將是不可能的任務。因此，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求進一步提升公眾環(huán)境意識，發(fā)動更

3、多市民參與環(huán)境保護。3.社會各界對環(huán)境教育的重要性已經(jīng)形成廣泛共識：環(huán)境教育是提高全民環(huán)境保護意識，培育公眾生態(tài)自覺的重要舉措，我市社會各界對此已經(jīng)凝聚了廣泛的共識，從政府、學校、企事業(yè)單位、高公民的環(huán)境意識或生態(tài)文明意識，只有大家對環(huán)境問題都有正確的認識，人們的意識、行為、態(tài)度、生產(chǎn)與生活方式都秉承環(huán)境友好原則和精神，各種生態(tài)和環(huán)境問題才能迎刃而解。（3）環(huán)境教育是生態(tài)文明體制改革成功的根本保證。黨的十八大以來，我國最高決策層密集作出

4、了關于生態(tài)文明體制改革的一系列決定，生態(tài)文明建設已經(jīng)成為黨委政府的中心工作之一。但是，由于我們以往對環(huán)境教育的輕視，當代人中的大部分成年人環(huán)保意識十分薄弱，這將給我國生態(tài)文明體制改革帶來較大阻力。可想而知，如果我們的下一代仍然是無知的、缺乏生態(tài)文明意識和環(huán)保責任感的一代人，我們將要承受十分嚴重的后果，生態(tài)文明體制建設必將舉步維艱，美麗中國也將無從談起。（4）新環(huán)保法對環(huán)境教育提出了新的要求。2015年1月1日實施的我國新環(huán)保法第九條大大

5、增強了對環(huán)境保護宣傳教育工作的要求，我國的環(huán)境保護體系是宣教起家的，我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展到今天，環(huán)境監(jiān)管體系日臻完善，環(huán)保基礎設施建設投入很大，許多方面都擁有國際領先的設備和技術。但是，相對于“硬環(huán)境”建設的極大進步，環(huán)保宣教這一具有基礎性作用的“起家之寶”卻進步不大，導致全民環(huán)保意識或生態(tài)文明意識這一“軟環(huán)境”極大落后于“硬環(huán)境”的發(fā)展水平，也成為制約先進“硬環(huán)境”發(fā)揮效益的關鍵“瓶頸”因素。新環(huán)保法針對這一現(xiàn)實問題，強化了對環(huán)境教育