試評(píng)估中國(guó)與歐盟之間科技合作關(guān)系——中西生命科學(xué)合作案例分析.pdf

1、全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生的一些變化，如知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益取得主導(dǎo)地位，連同勞動(dòng)密集型消費(fèi)品出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式在中國(guó)日益接近飽和點(diǎn)的事實(shí)。迫使中國(guó)政府尋求推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑并致力于打造知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體。因此，為增強(qiáng)自身在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)目前宏觀戰(zhàn)略的支柱之一即科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。這一戰(zhàn)略的結(jié)果非常顯著。使中國(guó)的創(chuàng)新水平達(dá)到了一個(gè)更高的層次，從而改變了全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)體的平衡格局。
　　新的全球權(quán)力平衡格局向傳統(tǒng)的創(chuàng)新核心國(guó)，如美國(guó)、

2、日本或歐盟提出了新的挑戰(zhàn)。在這些國(guó)家或地區(qū)，其諸多分布于全球各地的科技公司大多由自然科學(xué)家所組織領(lǐng)導(dǎo)，而這些科學(xué)家則遵循自我組織原則，基本上依靠機(jī)構(gòu)支持有限的非正式網(wǎng)絡(luò)。這些精英們被迫更好地適應(yīng)新興的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，如印度或中國(guó)所帶來(lái)的影響力。
　　忽視妥善解決好這些挑戰(zhàn)的問(wèn)題，可能會(huì)使國(guó)際舞臺(tái)上的某兩國(guó)雙方產(chǎn)生沖突，并給兩國(guó)整體關(guān)系帶來(lái)極大的負(fù)面影響。盡管國(guó)際科技交流被詮釋為中性的，甚至積極的概念。但科技政策卻是一把不折不扣的雙刃劍。

3、其最初或者說(shuō)最簡(jiǎn)單的形式可以被看作是一個(gè)良性的合作力量傳導(dǎo)機(jī)制，但其反面也可以被看成特定影響下在國(guó)際舞臺(tái)上的一個(gè)戰(zhàn)術(shù)武器。該“武器”使得國(guó)際合作成為水中月，鏡中花。
　　類似的情況在中國(guó)和歐盟之間確實(shí)發(fā)生過(guò)，其中最有說(shuō)服力的當(dāng)數(shù)伽利略事件。伽利略事件起初只是一個(gè)純粹的技術(shù)沖突，但由于其本身重要的政治戰(zhàn)略意義和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，最終進(jìn)一步加劇了中歐關(guān)系的僵化。為了以后避免這樣的沖突，因此有必要深入探討中國(guó)和歐洲對(duì)科學(xué)技術(shù)不同的理解和認(rèn)

4、識(shí)。
　　中國(guó)非常重視科技的重要相關(guān)性，因而其對(duì)科技政策制定所持的態(tài)度也可見(jiàn)一斑。官方對(duì)待科技的態(tài)度可以描述為面臨關(guān)鍵戰(zhàn)略挑戰(zhàn)時(shí)所產(chǎn)生的極度不安下，以國(guó)際化與合作為有價(jià)值的工具，融合實(shí)用主義和務(wù)實(shí)主義的方法，對(duì)國(guó)家發(fā)展采取非常重視的態(tài)度。技術(shù)政治趨勢(shì)在中國(guó)已根深蒂固：一個(gè)強(qiáng)有力的政治承諾，一個(gè)非常積極和系統(tǒng)化的方案已經(jīng)出臺(tái)：具體體現(xiàn)在2006-2020年國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃。相反在歐洲。新的全球發(fā)展格局剝奪了歐洲共同體傳統(tǒng)的所公

5、認(rèn)的科技特權(quán)地位。但歐盟由于自身歷史的原因，有一種自我賦予的優(yōu)勢(shì)感。因此在被迫與新興地區(qū)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和合作時(shí)，其被推到一個(gè)比較模糊的立場(chǎng)定位。如果今后要避免類似伽利略這種由與中方參與者不同所造成沖突的事件，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，這是一種新方法。
　　對(duì)中國(guó)和歐洲創(chuàng)新系統(tǒng)的審視將通過(guò)對(duì)雙方治理模式、指導(dǎo)原則和運(yùn)營(yíng)手段的分析進(jìn)行處理，其中特別比較了中國(guó)2006-2020年中長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃與歐洲研究和發(fā)展基礎(chǔ)框架項(xiàng)目。在中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新活

6、動(dòng)的新方法。非但沒(méi)有限制相關(guān)的合作努力，反而使之更加集中。技術(shù)政治和政治承諾保證了科學(xué)合作的積極開(kāi)展。外國(guó)合作伙伴可以利用這一現(xiàn)狀，但他們必須學(xué)會(huì)適應(yīng)新的條件要求。歐洲科技創(chuàng)新體系評(píng)估顯示歐洲研究和發(fā)展基礎(chǔ)框架項(xiàng)目參與和結(jié)果輸出都相當(dāng)令人滿意，這同時(shí)也表明運(yùn)營(yíng)性基礎(chǔ)框架-且實(shí)施，就能正常良性運(yùn)轉(zhuǎn)。但是迄今為止有兩個(gè)方面似乎在中歐的研發(fā)關(guān)系中被忽視，這兩方面即創(chuàng)新轉(zhuǎn)移和區(qū)域差異。
　　通過(guò)結(jié)合此前的分析結(jié)論和一系列中歐科技事務(wù)專家的

7、意見(jiàn)和觀點(diǎn)，不難看出，雖然中歐雙方利用各自的系統(tǒng)看似有效地實(shí)施了科技合作，但是事實(shí)上雙方均有進(jìn)一步提高合作效率的空間。在歐洲方面，應(yīng)該進(jìn)一步重視以更有針對(duì)性的辦法提高與中國(guó)的科技合作交流。在中國(guó)方面，為維持目前自主創(chuàng)新的進(jìn)展應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估技術(shù)政治的支配力。
　　這些結(jié)論由西班牙案例研究分析所得框架進(jìn)一步支撐。在該案例中可以發(fā)現(xiàn)，中西在以下各種領(lǐng)域都存在著巨大的合作機(jī)會(huì)，如創(chuàng)新體系的信息管理、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)工具或應(yīng)用藥物開(kāi)發(fā)的國(guó)際參與管理機(jī)