規(guī)范水利工程建設管理工作指導意見

1、1加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號），扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作，根據(jù)中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組印發(fā)的相關指導意見和水利部印發(fā)的《水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》（水建管〔2009〕500號），現(xiàn)就加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理等工作，提

2、出如下意見：一、工作目標以著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設招標投標活動，推進招標投標工作的公開、公平、公正；以著力解決項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監(jiān)理不到位，質量與安全責任制不落實、措施不到位等突出問題為重點，進一步規(guī)范水利工程建設市場秩序，確保水利工程建設質量與安全；以著力解決水利工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺

3、失等突出問題為重點，建立互聯(lián)互通的水利工程建設市場信用體系，營造誠信為榮、失信為恥的水利建設市場氛圍。3（二）建（二）建設實設實施方面施方面項目法人組建是否符合規(guī)定；項目法人機構設置、制度建設、人員配備是否滿足要求；是否未經(jīng)審批擅自開工；是否將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、監(jiān)理、施工、質量檢測等單位；是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，結合工程實際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)

4、理，監(jiān)理人員是否具備相應資格；現(xiàn)場監(jiān)理人員能否滿足工程需要，是否符合投標文件要求；是否嚴格按照合同進行進度、質量、安全和資金管理；是否存在轉包和違法分包問題；是否存在擅自改變項目建設規(guī)模和內(nèi)容問題；驗收程序是否符合國家規(guī)定；驗收條件是否嚴格執(zhí)行，水庫樞紐工程截流、蓄水階段驗收前是否進行移民安置和庫底清理驗收，大型水庫工程蓄水驗收前是否進行蓄水安全鑒定，工程竣工驗收前是否按規(guī)定進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置、工程檔案等專項驗收，是否進行