《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》

1、1中國人民銀行關(guān)于中國人民銀行關(guān)于《金融控股公司監(jiān)督管金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）理試行辦法（征求意見稿）》的說明的說明根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于盡快將金融控股公司納入監(jiān)管、補齊監(jiān)管短板的決策部署，中國人民銀行會同相關(guān)部門起草了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），相關(guān)說明如下：一、制定金融控股公司監(jiān)管辦法的必要性一、制定金融控股公司監(jiān)管辦法的必要性我國金融控股公司發(fā)展較快，有利于滿足各類企業(yè)和消

2、費者對多元化金融服務(wù)的需求，提升服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。但實踐中有一些金融控股公司，主要是非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴張，存在監(jiān)管真空，風險不斷累積和暴露。主要表現(xiàn)為：一是風險隔離機制缺失，金融業(yè)風險和實業(yè)風險交叉?zhèn)鬟f。二是部分企業(yè)控制關(guān)系或受益關(guān)系復(fù)雜，風險隱蔽性強。三是缺少整體資本約束，部分集團整體缺乏能夠抵御風險的真實資本。四是部分企業(yè)不當干預(yù)金融機構(gòu)經(jīng)營，利用關(guān)聯(lián)交易隱蔽輸送利益，損害金融機構(gòu)和投資者的權(quán)益。

3、為此，人民銀行牽頭起草了《辦法》。二、二、《辦法辦法》的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容（一）設(shè)立金融控股公司的市場準入許可（一）設(shè)立金融控股公司的市場準入許可3不得抽逃金融機構(gòu)資金。對金融控股公司的資本合規(guī)性實施穿透管理。三是建立集團整體資本充足性監(jiān)管制度，金融控股集團應(yīng)當具備與其資產(chǎn)規(guī)模和風險水平相適應(yīng)的資本。（四）明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)管理（四）明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)管理金融控股公司應(yīng)當具有簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實際控制人和最終受益人可識別，法人層級合理，

4、與自身資本規(guī)模、經(jīng)營管理能力和風險管控水平相適應(yīng)，其所控股機構(gòu)不得反向持股、交叉持股。金融控股公司直接控股的金融機構(gòu)不得再成為其他類型金融機構(gòu)的主要股東，但金融機構(gòu)控股與自身同類型的或者屬業(yè)務(wù)延伸的金融機構(gòu)并經(jīng)金融管理部門認可的除外，如商業(yè)銀行控股村鎮(zhèn)銀行或開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的理財子公司等?！掇k法》實施前已存在、但股權(quán)結(jié)構(gòu)不符合要求的企業(yè)集團，應(yīng)制定股權(quán)整改計劃，在過渡期內(nèi)降低組織架構(gòu)復(fù)雜程度?！掇k法》實施后新增的金融控股公司，金融控股公