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1、國家公務(wù)員網(wǎng)(www.chinagwy.g)第一個(gè)極力推崇人性化服務(wù)的公考資料網(wǎng)站!第一個(gè)極力推崇人性化服務(wù)的公考資料網(wǎng)站!提供歷年試題,模擬試題,國家公務(wù)員考試招考問題咨詢權(quán)威解答,命題老師權(quán)威講解試題結(jié)構(gòu),詳細(xì)試題分析,內(nèi)部資料評析。每日更新!!!國家公務(wù)員考試一本通國家公務(wù)員考試一本通——做全國最好的公考教材做全國最好的公考教材2010年下半年公務(wù)員聯(lián)考年下半年公務(wù)員聯(lián)考《申論申論》真題及解析真題及解析注:注:山西、河南、遼寧、福
2、建、重慶、海南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、西藏一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1、題目應(yīng)在答題卡上作答,在題本上作答的一律無效。2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí),你才可以開始答題。3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),你應(yīng)立即停止作答將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后方可離開。4、特別提醒你注意,所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。5、嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出考室!6、嚴(yán)禁折疊答題卡!二、
3、給定資料:二、給定資料:1、山西是我國重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國家能源供應(yīng),保證礦工安全,保護(hù)資源的環(huán)境的重任。在長期為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看,年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦占到70%以上,其中15萬噸以下煤礦占到了60%。具體來看,在資源回收率方面,中小煤礦平均只有15%。據(jù)測算,這意味著開采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源,每年破壞資源20億噸,每年因?yàn)槊禾块_采造成環(huán)境
4、總的損失大約有300億元,在礦難方面,過去平均每年10個(gè)以上的煤礦事故有13起,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬噸死亡率相當(dāng)于國有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_采秩序混亂,很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì),前些年,山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸,而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸。也就是說,每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”,每年流失稅費(fèi)百億元以上。這些問題不僅有損黨和政府的形象,有礙國家的能源安全,也使山西省付出了高昂的成本和沉重的
5、資源環(huán)境與生命代價(jià)。國家公務(wù)員網(wǎng)(www.chinagwy.g)第一個(gè)極力推崇人性化服務(wù)的公考資料網(wǎng)站!第一個(gè)極力推崇人性化服務(wù)的公考資料網(wǎng)站!提供歷年試題,模擬試題,國家公務(wù)員考試招考問題咨詢權(quán)威解答,命題老師權(quán)威講解試題結(jié)構(gòu),詳細(xì)試題分析,內(nèi)部資料評析。每日更新!!!國家公務(wù)員考試一本通國家公務(wù)員考試一本通——做全國最好的公考教材做全國最好的公考教材的資產(chǎn)評估結(jié)果顯示,年產(chǎn)15萬噸的煤礦資本基本上在4800萬元左右,黃某說:”我這三
6、個(gè)礦都是花大價(jià)錢從別人手里買來的。原來的礦主從別人手里買時(shí)花了1億元,1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤情況,每年我都可以獲得將近一個(gè)億的收入,再挖3年,我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例,即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去,也會(huì)加價(jià)50%出手。現(xiàn)在我卻只能拿到1.44億的補(bǔ)償款,太虧了!”針對一些煤老板關(guān)于政府過低評估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑,有專家解釋說,這是因?yàn)槊豪习鍥]有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價(jià)款的差額,還把對未來利潤預(yù)期的收益要求和煤老板之間層
7、層轉(zhuǎn)包的私下交易成本也計(jì)算進(jìn)去。我國憲法規(guī)定,礦產(chǎn)資源屬于國家所有,國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局,并獲得資源增值收益采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán),采礦權(quán)人對資源沒有處分權(quán)。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說,對于煤炭資源領(lǐng)域長期存在違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益,法律和政策都不予保護(hù),當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。對于煤老板的合法利益,省政府有關(guān)文件明確規(guī)定:被兼并的煤礦,凡是在2006年2月28日之后繳納資源價(jià)款的,直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)
8、,兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價(jià)款,并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在2006年2月28日之前繳納資源價(jià)款的,在退還企業(yè)剩余資源價(jià)款的同時(shí),按照原價(jià)款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4、山西省主要負(fù)責(zé)同志表示,2008年以來,山西以壯士斷腕的決心,狠抓煤炭資源重組,整合后全省國有、民營、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國際金融危機(jī)背景下,山西搞煤炭兼并重組是頂著很大壓力的,會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”、“國進(jìn)民退”等問題,事實(shí)證明,這些擔(dān)心都
9、是沒有必要的。目前,全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂達(dá)到98.5%,兼并重組主體到位率達(dá)到96%。2009年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長。一季度月均3667萬噸,二季度月均4966萬噸,三季度月均5810萬噸,四季度月均6000萬噸以上,全年完成近6.2億噸二是在需求減少的情況下,煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定,對財(cái)政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高三是煤礦安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%,原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.3
10、28,僅相當(dāng)于全國平均水平的13。5、煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢。發(fā)達(dá)國家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?;_采和強(qiáng)大的企業(yè)競爭力。世界幾個(gè)主要產(chǎn)煤國家市場集中度都比較高,澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的71%,南非前4位煤炭企業(yè)的市場集中度為62%,美國煤炭產(chǎn)量10億多噸,排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。根據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2007年年產(chǎn)量總
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