中國(guó)農(nóng)業(yè)污染治理的政策分析.pdf

1、本文首次從宏觀產(chǎn)業(yè)角度提出了農(nóng)業(yè)污染的概念,指出了農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)業(yè)公害特征.認(rèn)為農(nóng)業(yè)污染是一種產(chǎn)業(yè)公害,即農(nóng)業(yè)公害.農(nóng)業(yè)污染問題不再僅僅是生態(tài)問題、科學(xué)問題,它更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題和政治問題.本文從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論和公共政策分析等角度,采取規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法,對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理政策進(jìn)行了分析,拓展了研究思路,擴(kuò)大了觀察問題的視角,提供了更廣泛的解決問題的工具與方法.作者指出,只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè).環(huán)境

2、政策一體化,構(gòu)建農(nóng)業(yè)污染治理綜合決策機(jī)制,組合運(yùn)用法律規(guī)制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和自主參與等政策工具,發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的優(yōu)越性,調(diào)動(dòng)各方面的力量,才能有效地治理農(nóng)業(yè)污染. 本文首先介紹了農(nóng)業(yè)污染問題產(chǎn)生的背景,指出了農(nóng)業(yè)污染治理的緊迫性和必要性.本文描述了中國(guó)農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)狀,并從政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三個(gè)方面簡(jiǎn)要分析了農(nóng)業(yè)污染形成的原因.本文從最優(yōu)污染理論出發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理進(jìn)行了理論探討,回顧了一般污染治理政策形成的思路,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)污染治理

3、的政策工具矩陣,并對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理的政策工具進(jìn)行了分類研究,論證了農(nóng)業(yè)污染治理政策工具組合運(yùn)用的必要性和可行性.本文還介紹了國(guó)外農(nóng)業(yè)污染治理情況,分析了各種政策手段綜合運(yùn)用的實(shí)際效果,總結(jié)了農(nóng)業(yè)污染治理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn).本文重點(diǎn)分析了中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)污染治理政策工具.這些政策工具從直接管制到經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)引導(dǎo),種類多樣,可靈活搭配,組合應(yīng)用.本文還分析了農(nóng)業(yè)污染治理的政策目標(biāo)、法律框架和管理體制,并對(duì)現(xiàn)行的行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了分析與評(píng)價(jià). 作者

4、指出,中國(guó)的農(nóng)業(yè)污染問題尚未受到重視,還沒有納入政府議事日程.現(xiàn)有政策空間已經(jīng)十分"擁擠",農(nóng)業(yè)污染治理要求對(duì)現(xiàn)有政策加以分析和梳理,要求重構(gòu)政策目標(biāo),要求把農(nóng)業(yè)污染治理導(dǎo)入到現(xiàn)有的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策框架之中,要求特別重視機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立.作者認(rèn)為,政策創(chuàng)新并不等同于推倒重來,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)整合,構(gòu)建多目標(biāo)綜合決策機(jī)制,提高決策效率和行政能力,也是一種創(chuàng)新. 作者認(rèn)為,應(yīng)該開展研究和呼吁,對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加以反思.應(yīng)當(dāng)