泰安市城區(qū)西部熱源項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1、泰安市城區(qū)西部熱源項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書1概述概述1.1建設(shè)項(xiàng)目背景和特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目背景和特點(diǎn)1.1.1項(xiàng)目背景泰安市城區(qū)西部熱源項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為泰安市公用事業(yè)管理局。2011年5月，根據(jù)《關(guān)于整合組建泰安市公用事業(yè)管理局的通知》（泰編[2010]46號(hào)）文件精神，由原泰安市城建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和泰安市市政公用事業(yè)管理局整合組建了泰安市公用事業(yè)管理局。泰安市公用事業(yè)管理局主要擔(dān)負(fù)著：起草市政公用企事業(yè)的地方規(guī)范性文件及城市供水、供氣、供熱、

2、排水、節(jié)水、市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并組織、指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)并管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水和地下水的開發(fā)利用；負(fù)責(zé)全市市政公用事業(yè)行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管；參與擬訂市政公用行業(yè)價(jià)格、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、路燈、道路、橋梁、河道、排水、節(jié)水、防汛等市政設(shè)施的管理維護(hù)；負(fù)責(zé)公用企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和安全生產(chǎn)等。本項(xiàng)目計(jì)劃采用PPP模式進(jìn)行。泰安市公用事業(yè)管理局作為項(xiàng)

3、目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)確定本項(xiàng)目的中選社會(huì)資本方。中選的社會(huì)資本方按照約定股權(quán)比例，出資設(shè)立PPP項(xiàng)目公司。PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交工作。泰安市區(qū)現(xiàn)有5家集中供熱熱源，除位于中心城區(qū)南部國(guó)電泰安熱電廠一處大型熱源外，其余4家熱源供熱能力均較小，只能作為區(qū)域范圍的補(bǔ)充熱源且不具備擴(kuò)建條件（東城熱電廠處于城市上風(fēng)向、北控能源電廠垃圾資源限制、白馬石區(qū)域鍋爐房位于中心城區(qū)內(nèi)、大河熱電廠即將關(guān)停）?，F(xiàn)狀熱負(fù)荷主要

4、集中在泮河大街以北的老城區(qū)，該區(qū)域距離國(guó)電泰安熱電廠在15公里以上。2020年前新增熱負(fù)荷主要集中在西部高鐵周邊和南部高新區(qū)?？紤]到大河熱電廠關(guān)停后，中心城區(qū)將只有位于南部的國(guó)電泰安熱電廠一處大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，該熱源距離中心城區(qū)東部、西部區(qū)域北部邊界均超出了《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源[2016]617號(hào)）中以熱水為介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)熱源20公里合理供熱半徑，而西部高鐵周邊等作為近期熱負(fù)荷增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域，迫切需要加快西部區(qū)域熱源建設(shè)。此外

5、，中心城區(qū)現(xiàn)狀以國(guó)電泰安熱電廠單一熱源作為城市集中熱源一旦國(guó)泰安市城區(qū)西部熱源項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書3熱電比459％。該項(xiàng)目為典型的火電類建設(shè)項(xiàng)目。工程產(chǎn)生的環(huán)境影響表現(xiàn)為以物質(zhì)消耗型（污水、廢氣、固體廢物）為主，以能量損耗型（噪聲、振動(dòng)）為輔，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為對(duì)土地利用等的影響；對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對(duì)居民就業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的影響。1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院第253

6、號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。為此，泰安市公用事業(yè)管理局委托我單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。接受委托后，我單位立即組織技術(shù)人員到項(xiàng)目所在地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘與實(shí)地調(diào)查，收集了項(xiàng)目有關(guān)資料與區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀資料。根據(jù)項(xiàng)目排污特點(diǎn)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，綜合項(xiàng)目環(huán)境影響特性，確定以環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)、污染防治措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，對(duì)各環(huán)境要素進(jìn)行影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，提出了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。本次

7、環(huán)評(píng)期間，建設(shè)單位采用網(wǎng)上公示、報(bào)紙公示的形式向公眾介紹項(xiàng)目信息，然后以問卷調(diào)查的方式，調(diào)查公眾對(duì)該項(xiàng)目情況的意見和建議。共發(fā)放問卷114份，回收有效問卷114份，所有被調(diào)查的公眾均贊成本項(xiàng)目的建設(shè)。公眾希望在建設(shè)過程中加強(qiáng)環(huán)境管理，切實(shí)落實(shí)環(huán)保治理措施，使環(huán)境負(fù)效應(yīng)降至最低。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則等，2019年4月，我單位編制完成了《泰安市城區(qū)西部熱源項(xiàng)目（送審版）》環(huán)境影響報(bào)告書。本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程詳見圖1：