完善我國綠色稅收體系問題研究.pdf

1、資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變暖已經(jīng)成為世界各國共同關(guān)注的問題。為了救治人類共同的家園，從1997年的《京都議定書》到2009年的《哥本哈根協(xié)議》，在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、抑制氣候變暖等方面，世界各國都在積極采取應(yīng)對措施，其中，建立綠色稅收體系成為各國環(huán)保戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
　　 在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，資源供給日趨緊張。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國已經(jīng)成為繼美國之后的第二大資源消耗國。在GDP高速增長的同時(shí)，我國環(huán)境污染日益嚴(yán)重，成

2、為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了避免重蹈發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的覆轍，我國政府也注意到了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性，從1997年中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會上，江澤民同志提出我國要堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，到2010年3月召開的“兩會”上，把“環(huán)保理念、低碳經(jīng)濟(jì)”作為熱門議題，不難看出我國政府和人民對環(huán)境治理的關(guān)心、信心和決心。作為經(jīng)濟(jì)杠桿的稅收，在環(huán)境保護(hù)中如何發(fā)揮其重要的作用，意義巨大。
　　 本文正是在上述背景下，針對我國目前

3、綠色稅收體系的現(xiàn)狀和存在的問題，借鑒國外綠色稅收體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，基于庇古理論關(guān)于“政府利用宏觀稅收調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為”的環(huán)境稅收思想，研究我國綠色稅收與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，分析造成我國目前綠色稅收體系現(xiàn)狀的成因，提出了完善我國綠色稅收體系的具體建議。
　　 首先，本文對綠色稅收體系的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，提出了綠色稅收體系構(gòu)建的基本理論依據(jù)，從理論上探討了我國完善綠色稅收體系的必要性。
　　 其次，本文系統(tǒng)的分析了我國

4、綠色稅收體系的現(xiàn)狀，指出了存在的問題及其成因。
　　 從我國目前的稅制體系中看出，盡管我國稅收體系中已經(jīng)具有了一定的綠色環(huán)保成分，但仍存在著下面的諸多問題：（1）稅費(fèi)并存不利于建立綠色環(huán)保激勵約束機(jī)制；（2）含有綠色成分的稅種對環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠；（3）相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策缺乏綠色環(huán)保理念；（4）缺少專門的綠色環(huán)保稅種。這些問題的成因是：（1）粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式忽視了對資源環(huán)境的保護(hù)；（2）經(jīng)濟(jì)體制的不完善抑制了綠色稅制的建立

5、與變革；（3）地方政府的行為模式導(dǎo)致環(huán)保功能的弱化；（4）各經(jīng)濟(jì)主體對綠色稅收采取漠視甚至抵制態(tài)度；（5）普通人群對環(huán)境保護(hù)的觀念仍存在一定偏差；（6）我國現(xiàn)行的稅收立法宗旨上難以體現(xiàn)綠色觀念。
　　 再次，本文闡述了在綠色稅收體系的構(gòu)建與完善方面，發(fā)達(dá)資本主義國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪o予我們重要的借鑒。從荷蘭、瑞典、美國、日本等國的實(shí)踐中，我們可以得到下列啟示：（1）各國建立綠色稅收體系要因地制宜；（2）綠色稅收體系的構(gòu)建需要循序漸

6、進(jìn)；（3）綠色稅收體系的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持與其他措施相配合；（4）堅(jiān)持稅收中性原則，科學(xué)建立綠色稅收體系；（5）綠色稅收的資金應(yīng)堅(jiān)持?？顚Ｓ?；（6）要建立環(huán)保聯(lián)動機(jī)制，提高全民的參與意識。
　　 最后，根據(jù)我國綠色稅收體系的現(xiàn)狀，結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了我國綠色稅收體系的基本框架。本文認(rèn)為，我國綠色稅收體系的完善，應(yīng)堅(jiān)持公平原則、效率原則、實(shí)事求是原則以及連續(xù)穩(wěn)定原則，構(gòu)建分步驟、分層次、遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的綠色稅收體系。
　

7、　 本文創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下三個方面：（1）本文在闡述綠色稅收體系基本理論的同時(shí)，針對我國該體系的現(xiàn)狀做了深刻分析，提出了完善我國綠色稅收體系的原則、模式和具體構(gòu)想，具有實(shí)踐性和可操作性；（2）本人在借鑒國外綠色稅收體系時(shí)，不是生搬硬套，而是緊密聯(lián)系我國的實(shí)際情況，提出了國外值得借鑒的內(nèi)容要與我國具體國情相結(jié)合，形成具有我國特色的可持續(xù)發(fā)展的綠色稅收體系；（3）本文對增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等涉及綠色環(huán)保稅種的改革提出了獨(dú)