精品報(bào)告-2009年高速公路行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

1、2009年高速公路行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社1北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司摘要一、高速公路行業(yè)發(fā)展環(huán)境2008年是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由盛轉(zhuǎn)衰、由升轉(zhuǎn)降的一年，也是充滿驚心動(dòng)魄和多災(zāi)多難的一年。世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和日本分別從今年第三季度和第二季度起正式陷入衰退，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景蒙上了最大陰影。全球經(jīng)濟(jì)減速已經(jīng)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，交通運(yùn)輸業(yè)受到的影響特別嚴(yán)重，特別是從下半年開(kāi)始中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)總體貨運(yùn)周轉(zhuǎn)率水平大幅度減速，高

2、速公路車流量也將受制于宏觀經(jīng)濟(jì)減速。由于外部需求可能進(jìn)一步惡化，并將顯著影響中國(guó)出口增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅回落的趨勢(shì)在未來(lái)幾個(gè)季度仍將延續(xù)。這將繼續(xù)對(duì)中短期高速公路車流量和通行費(fèi)收入增長(zhǎng)形成明顯抑制。其中東部地區(qū)高速公路受到的影響將大于中西部地區(qū)的高速公路，貨車占比較高的高速受到的影響大于客車占比較高的高速。同時(shí)，伴隨著國(guó)際油價(jià)的持續(xù)攀升，國(guó)家發(fā)改委也兩度調(diào)高汽柴油出廠價(jià)，兩次上調(diào)幅度分別為30.1%和32.8%。由于油價(jià)攀升帶來(lái)成本上升，

3、部分缺乏成本轉(zhuǎn)稼能力的貨車可能轉(zhuǎn)而行駛更加便宜的普通公路，以維持可接受的盈利水平；部分旅客也可能放棄自駕出行，轉(zhuǎn)而乘坐更加經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每一次油價(jià)的大幅上漲過(guò)程中，高速公路車流量受到的影響都遠(yuǎn)大于公路客貨運(yùn)總體，在部分地區(qū)可以觀察到普通公路車流量有所回升。中央政府推出了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過(guò)了18萬(wàn)億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策。其中，投資重點(diǎn)之一是交通設(shè)施項(xiàng)目。在中央已出臺(tái)投資計(jì)劃中交通設(shè)

4、施建設(shè)是最主要領(lǐng)域。加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。與此同時(shí)，燃油稅的推出將使得高速公路省油的優(yōu)勢(shì)得以更大的發(fā)揮。二、2008年高速行業(yè)發(fā)展情況2008年，我國(guó)新增公路里程10萬(wàn)公里，其中新增高速公路6433公里，達(dá)到6.03萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第二。受各地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素的影響，目前，東、中、西地區(qū)高速公路建設(shè)在總量上仍存

5、在明顯的差異。部地區(qū)在高速公路的占有率方面仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)最??；但是西部地區(qū)的增速高于東部地區(qū)，占有2009年高速公路行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社3北京世經(jīng)未來(lái)投資咨詢有限公司規(guī)模來(lái)看，增速同比2008年有明顯提高。本次國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需政策的提出，預(yù)計(jì)隨著政府財(cái)政資金的追加，公路投資增速將有所提高，但難以達(dá)到20012005年均增速18.82%的高峰，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年行業(yè)投資增速將基本保持穩(wěn)定。三、2008年高速行業(yè)

6、運(yùn)營(yíng)特性作為自然壟斷行業(yè)，高速公路行業(yè)的資源配置無(wú)法完全通過(guò)市場(chǎng)方式進(jìn)行，因?yàn)楦咚俟焚Y源有限，兩地之間的高速公路一般只能有一條，因而在這一行業(yè)中政府發(fā)揮主導(dǎo)作用非常必要。政府在高速公路資源配置中起到了主導(dǎo)性作用。政府發(fā)揮高速公路資源配置中主導(dǎo)性作用主要通過(guò)特許權(quán)經(jīng)營(yíng)這途徑來(lái)進(jìn)行。高速公路產(chǎn)業(yè)的生命周期同產(chǎn)品的存在屬性、成長(zhǎng)規(guī)律相關(guān)。高速公路個(gè)體具有公共物品及商品的雙重屬性并具有隨著特許經(jīng)營(yíng)期限的臨近其商品屬性逐步弱化的特征，這一特征決

7、定了高速公路產(chǎn)業(yè)生命周期的復(fù)雜性。目前我國(guó)的高速公路產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展期。發(fā)展期，高速公路公司主業(yè)逐步走上軌道，車流量不斷增大，主業(yè)收入逐漸增長(zhǎng)，員工對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸熟悉，企業(yè)制度不斷完善，但尚未成熟。此階段高速公路公司的特點(diǎn)為：（1）高速公路車流量逐漸增長(zhǎng)，資金流也隨之增加，但由于車流量還未能夠達(dá)到飽和，資金流量并不穩(wěn)定；（2）公司主業(yè)經(jīng)營(yíng)不久，還沒(méi)有完全穩(wěn)定下來(lái)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)薄弱；（3）公司經(jīng)過(guò)萌芽期的運(yùn)作，主業(yè)逐步走上軌道，

8、公司內(nèi)部各項(xiàng)制度正在逐步完善。此時(shí)，高速公路公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還應(yīng)放在對(duì)主業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展上，籌集主業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需資金，適當(dāng)發(fā)展區(qū)域內(nèi)路橋產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。高速公路公司可以通過(guò)股權(quán)融資與債權(quán)融資來(lái)籌集資金。在重視融資的同時(shí)，主張高速公路公司在適度區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展沿線經(jīng)濟(jì)。公路、鐵路、水運(yùn)和航空是當(dāng)今世界上幾種主要運(yùn)輸方式，這幾種運(yùn)輸方式的運(yùn)載工具和載體各不相同，所以其運(yùn)輸能力、運(yùn)輸特點(diǎn)、運(yùn)輸條件有較大的差異。從這四種運(yùn)輸方

9、式的經(jīng)濟(jì)特性和服務(wù)特性比較中可以看出，公路運(yùn)輸具有能力大、靈活性高、經(jīng)濟(jì)、便利等明顯特點(diǎn)，在貨物運(yùn)輸上，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不僅能夠?qū)崿F(xiàn)門到門的運(yùn)輸而且運(yùn)輸速度較高、運(yùn)輸成本較低，總體來(lái)看在各種運(yùn)輸方式中占有很有利的競(jìng)爭(zhēng)位置。隨著今后的公路建設(shè)，高速公路網(wǎng)絡(luò)會(huì)更加完善，路網(wǎng)效應(yīng)會(huì)更加明顯。尤其隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，汽車保有量迅速上升，高速公路在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都保持呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。與此同時(shí)，2008年我國(guó)港口水運(yùn)建設(shè)力度在逐步增強(qiáng)