安全家——安全管理知識

1、安全管理知識,第一講 安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念,安全——各種事物對人、對物、對環(huán)境不產(chǎn)生危害  消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。 ——無危則安，無損則全。危險——系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 ——一般用危險度來表示危險的程度 R=f(F,C),安全生產(chǎn)——為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生

2、人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,安全生產(chǎn)管理——是指國家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段，企業(yè)通過規(guī)范化、標準化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對危害因素進行辨識、評價、控制，達到安全生產(chǎn)的目標。,本質(zhì)安全——是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。,包括三個方面內(nèi)容： 失誤——安全功能 故障——安全功能 上述兩種功能應(yīng)該

3、是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹?安全系統(tǒng)事故隱患——是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。事故（accident）——造成人員死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事件（incident）——造成事故或可能造成事故的事件。注：沒有造成職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的事件也稱為險肇事故或未遂事故。危險源——是指可能造成人員

4、傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。,第二講現(xiàn)代安全管理原理,2.1 安全管理學(xué)的發(fā)展,一、安全科學(xué)理論的發(fā)展安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性有三個階段：,從工業(yè)社會到50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論；,50年代到80年代發(fā)展了危險分析與風(fēng)險控制理論；,從90年代以來，現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見端倪，目前還在不斷的發(fā)展和完善之中。,認識論：事故學(xué)理論的基本出發(fā)點是事故，以事故為研究的對象和認識的目標，在認識論上

5、主要是經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認識安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動與滯后，是“亡羊補牢”的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對策方式。結(jié)論： 事故學(xué)的理論對于研究事故規(guī)律，認識事故的本質(zhì)，從而對指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義，在長期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動實踐的重要理論依據(jù)。但是，僅停留在事故學(xué)的研究上，一

6、方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計學(xué)上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受到限制，同時由于現(xiàn)代工業(yè)對系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對策，其理論效果不能滿足新的要求。,1、事故學(xué)理論,2、危險分析與風(fēng)險控制理論 認識論：以危險和隱患作為研究對象，其理論的基礎(chǔ)是對事故因果性的認識，以及對危險和隱患事件鏈過程的確認。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識流和動態(tài)認識論。確認

7、了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，提出超前防范和預(yù)先評價的概念和思路。結(jié)論： 危險分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于事故的前期事件的控制，對實現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一層次的理論在安全科學(xué)理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。,3、安全科學(xué)原理 認識論：以安全系統(tǒng)作為研究對象，建立了人―物―能量―信息的安全系統(tǒng)

8、要素體系，提出系統(tǒng)自組織的思路，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標。通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學(xué)、安全行為科學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文化建設(shè)等科學(xué)理論研究，提出在本質(zhì)安全化認識論基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。結(jié)論：自組織思想和本質(zhì)安全化的認識，要求從系統(tǒng)的的本質(zhì)入手，要求主動、協(xié)調(diào)、綜合、全面的方法論。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手。,二、 安全管理科學(xué)的發(fā)展,1、安全科學(xué)與安全管理學(xué)安全管理學(xué)是安全

9、科學(xué)技術(shù)體系中重要和實用的二級學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動保護管理、風(fēng)險分析、事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分枝學(xué)科。人類三大安全對策安全工程技術(shù)對策：這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；安全教育對策：這是人因安全素質(zhì)的重要保障措施；安全管理對策：這一對策既涉及的物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。,2、安全管理技術(shù)發(fā)展 從管理對象的角度 從管

10、理過程的角度 從管理理論的角度 從管理技法的角度,三、現(xiàn)代安全管理方法及特點,變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；,變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；,變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；,變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；,變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；,變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主

11、動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；,變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。,2.2 安全哲學(xué),“安全哲學(xué)”──人類安全活動的認識論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。一、國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想 1986年10月13日，江澤民主席任上海市市長時曾在有關(guān)專業(yè)會議上指出：,隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。,江主席的這一論述中包含著深刻的安全認識論和

12、安全方法論的哲學(xué)道理。 ＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有 “預(yù)防為主，防消結(jié)合”之說。這是從方針或原則上的表述。,二、從歷史學(xué)的角度認識安全哲學(xué) 表2-1 人類安全哲學(xué)發(fā)展進程,,,1、宿命論與被動型的安全哲學(xué) 這樣的認識論與方法論表現(xiàn)為：對于事故與災(zāi)害聽天由命，無能為力。認為命運是老天的安排，神靈是人類的

13、主宰。事故對生命的殘酷與踐蹋人類無所不為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價值被沫滅，一種落后和愚昧的社會。2、經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué) 隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進入了早期的工業(yè)化社會─蒸汽機時代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴重性的擴大，人類進入了局部安全認識階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認識人類安全，有了與事故抗爭的意識，學(xué)會了＂亡羊補牢＂的手段

14、，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式。,3、系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué) 建立了事故系統(tǒng)的綜合認識，認識到了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機設(shè)計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上

15、級、向職工、向自己的＂三負責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標準、定指標、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。,4、本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué) 進入了信息化社會，高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認識，方法論上

16、講求安全的超前、主動。具體表現(xiàn)為：從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的“三同

17、時”原則； 進行“三不傷害活動”、 “５Ｓ”活動，＂"三點控制工程＂等超前預(yù)防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預(yù)知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。,三、哲人方法論中獲得的啟示 我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學(xué)習(xí)和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學(xué)習(xí)，才是最高明的；當然，人們還可以通過＂模仿＂來學(xué)習(xí)和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考

18、，我們感悟到：人類在對待事故與災(zāi)害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應(yīng)該掌握正確安全認識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災(zāi)害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學(xué)會向先進的國家和行業(yè)學(xué)習(xí)，這才是正確的思想方法。,2.3 安全系統(tǒng)科學(xué)理論,一、安全系統(tǒng)論原理 1、系統(tǒng)基本理論 系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要

19、素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機整體。系統(tǒng)具有六方面的特性 ： 整體性 穩(wěn)定性 有機聯(lián)系性 目的性 動態(tài)性 結(jié)構(gòu)決定功能的特性 要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。,2、安全系統(tǒng)的構(gòu)成 從安全系統(tǒng)的動態(tài)特性出發(fā)，人類的安全系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素

20、構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。 從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。,,事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱＂4Ｍ＂要素，即：人(Men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(Machine)─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境(Medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良會影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；管理(Management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的

21、間接，但是最重要的因素，因為管理對人、機、境都會產(chǎn)生作用和影響。,,安全系統(tǒng)涉及四個要素，即人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。,二、安全信息論原理,1、信息的概念 2、安全信息的概念3、安全信息的功能 安全信息是企業(yè)編制安全管理

22、方案的依據(jù)； 安全信息具有間接預(yù)防事故的功能； 安全信息具有間接控制事故的功能。,三、安全控制論原理,1、預(yù)防事故的能量控制原理,其理論的立論依據(jù)是對事故的本質(zhì)定義，即事故的本質(zhì)是能量的不正常轉(zhuǎn)移。這樣，研究事故的控制的理論則從事故的能量作用類型出發(fā)，研究機械能（動能、勢能）、電能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能的轉(zhuǎn)移規(guī)律；研究能量轉(zhuǎn)移作用的規(guī)律，即從能級的控制技術(shù)，研究能轉(zhuǎn)移的時間和空間規(guī)律；預(yù)防事故的本質(zhì)是能量控制，可通過對

23、系統(tǒng)能量的消除、限值、疏導(dǎo)、屏蔽、隔離、轉(zhuǎn)移、距離控制、時間控制、局部弱化、局部強化、系統(tǒng)閉鎖等技術(shù)措施來控制能量的不正常轉(zhuǎn)移。,2、事故預(yù)防與控制的工程技術(shù)原理,消除潛在危險的原理。 降低潛在危險因素數(shù)值的原理。 冗余性原理。 閉鎖原理。 能量屏障原理。 距離防護原理。 時間防護原理。 薄弱環(huán)節(jié)原理。 堅固性原理。 個體防護原理。 代替作業(yè)人員的原理。 警告和禁止信息原理

24、。,2.4 安全教育學(xué)理論 一、一般教育原理與安全教育學(xué)基礎(chǔ),1、教育的本質(zhì) 教育是有目的、有計劃的社會活動過程，它對人的影響最為深刻。安全教育作為教育的重要部分，顯然對人類的發(fā)展起著重要的作用。2、教育的機理 安全教育的機理遵循著管理心理學(xué)的一般規(guī)律：生產(chǎn)過程中的潛變、異常、危險、事故給人以刺激，由神經(jīng)傳輸于大腦，大腦根據(jù)已有的安全意識對刺激作出判斷，形成有目的、有方向的行動。,安全教育的基本出發(fā)點是：

25、盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”。促使受教育者形成安全意識。促使受教育者作出有利安全生產(chǎn)的判斷與行動。創(chuàng)造條件促進受教育者熟練掌握操作技能。,3、學(xué)習(xí)與教育的規(guī)律,,,艾賓浩斯遺忘曲線,反復(fù)教育對于使記憶的活化示意,二、安全教育的目的,計劃經(jīng)濟為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動的接受；在市場經(jīng)濟體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動的接受安全教育為主動要求安全教育。,三

26、、安全教育學(xué)的基本原則,教育的目的性原則。理論與實踐相結(jié)合的原則。調(diào)動教與學(xué)雙方積極性的原則。鞏固性與反復(fù)性原則。安全教育的作用。,四、安全教育方法,講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴密的計劃性、系統(tǒng)性和邏輯性；語言優(yōu)美 談話法。指通過對話的方式傳授知識的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。 讀書指導(dǎo)法。是通過指定教科書或閱讀資料的學(xué)習(xí)來獲取知識的方法。這是一種自學(xué)方式，需要學(xué)習(xí)者具有一定的自學(xué)

27、能力。 訪問法。是對當事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識和見聞。 練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的知識往往需要通過練習(xí)來加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。 研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補短，達到深入消化、理解和增長新識。 宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。,五、企業(yè)安全教育的對象、目標與內(nèi)容,五、企業(yè)安全教育的對象、目標與內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主

28、要負責(zé)人的安全教育培訓(xùn) 2、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn) 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn) 4、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育,第三講 事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù),3.1 事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù),3.1 事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)《安全生產(chǎn)法》的要求 第五章的要求——生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理：政府應(yīng)急救援系統(tǒng)——第六十八條高危行業(yè)的應(yīng)急救援系統(tǒng)——第六十九條 第六章的要求——法律責(zé)任第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單

29、位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的； （二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；,3.2　應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ),3.2　應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)一、基于事故

30、理論事故4M要素 人－人的不安全 機－機的不安全狀態(tài) 環(huán)－環(huán)境不良 管－管理欠缺二、方法論的啟示－智斗的策略東漢政治家荀況:　　先其未然謂之防,　　發(fā)而止之謂其救，　　行而責(zé)之謂之戒。 防為上，救次之，戒為下。,三、系統(tǒng)科學(xué)理論,三、系統(tǒng)科學(xué)理論能量轉(zhuǎn)移理論立論：事故本質(zhì)是能量的不正常作用類型：電能、機械能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能規(guī)律：能級；時空。措施：消除；限值；疏導(dǎo)；屏蔽；隔離；轉(zhuǎn)移；距離控制；時

31、間控制；局部弱化；強化；閉鎖。,?,四、防范事故的策略,四、防范事故的策略邏輯－三Ｅ對策 工程預(yù)防對策－本質(zhì)安全化 Engineering 教育預(yù)防對策－人的素質(zhì) Education 管理預(yù)防對策－系統(tǒng)協(xié)調(diào) Enforcement 時間邏輯－三套對策體系 事前預(yù)防－超前預(yù)防對策體系；   事中救援－事故應(yīng)急救援體系； 事后處理－事故報告及事后責(zé)

32、任追究體系。,五、防范事故的策略－三套對策體系,五、防范事故的策略－三套對策體系 1、事前預(yù)防對策體系 即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅持“三同時”、保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員、落實安全投入、進行安全培訓(xùn)、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。,2、事

33、中應(yīng)急救援體系,2、事中應(yīng)急救援體系 要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。3、建立事后處理對策系統(tǒng) 推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責(zé)任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。,六、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ),六、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成     

34、0; 應(yīng)急計劃（預(yù)案）      應(yīng)急組織      應(yīng)急技術(shù)      應(yīng)急設(shè)施 外援機構(gòu) 2、定義 根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及

35、其影響。,3、目的 使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除它們； 減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4、依據(jù) 應(yīng)急計劃制定的主要依據(jù)是風(fēng)險評估結(jié)果,即： 事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）； 物質(zhì)特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）； 物質(zhì)規(guī)模及作用方式（擴散的計算）； 評估等級。,5、分類,5、分類特定應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急行動預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 6、應(yīng)急預(yù)案制定和實施的基本

36、原則 一設(shè)一案：每一危險設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急預(yù)案； 企業(yè)與地區(qū)（政府）相結(jié)合； 資源保證和充分：人、財、物資源及時到位； 定期演習(xí)：確保預(yù)案的可行性和適用性； 宣傳與培訓(xùn)：確保現(xiàn)場人員和應(yīng)急機構(gòu)都掌握； 定期評估：根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行評估和修改。,3.3應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)計,3.3應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)計 應(yīng)急救援系統(tǒng)的五個運作中心： 一、指揮協(xié)調(diào)中心 二、現(xiàn)場處理中心 三、支持保障中心 四、媒體中

37、心 五、信息管理中心,3.4 應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù),3.4 應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)一、應(yīng)急預(yù)案的文件體系 四級體系：　預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、應(yīng)急行動記錄一級文件 ：預(yù)案（手冊） 緊急情況的管理政策； 預(yù)案的目標； 應(yīng)急組織； 責(zé)任。 二級文件：程序 內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍； 模式：5W1H－為什么、做什么、誰去做、什么時間、什么地點、如何做。 目的：為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)；

38、 格式：文字敘述、流程圖表、或是兩者的組合等。,三級文件：說明書,三級文件：說明書 對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其它個人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。 四級文件：應(yīng)急行動的記錄 包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、應(yīng)急隊員進出事故危險區(qū)的記錄、向政府部門遞交報告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。,二、應(yīng)急預(yù)案的管理機構(gòu),二、應(yīng)急預(yù)案的管理機構(gòu) ①應(yīng)急預(yù)案制

39、定委員會：負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和修改工作。委員會的成員包括應(yīng)急管理者和事故指揮者及其他相關(guān)部門的人員。 ②應(yīng)急預(yù)案年度檢查與聽證委員會：?      每季度進行一次對應(yīng)急預(yù)案演習(xí)結(jié)果的評價；?      提出并采納改進應(yīng)急預(yù)案的建議；?      定期檢查應(yīng)急預(yù)案以保證其時效性；

40、 ?      適時改進應(yīng)急預(yù)案制定委員會；　 委員會的成員包括了來自安全部門、環(huán)境部門、工業(yè)衛(wèi)生部門、公共事務(wù)部門、醫(yī)療部門等部門的各類代表。,三、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào),三、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)政府社區(qū)應(yīng)急計劃的制定原則：社區(qū)應(yīng)急計劃應(yīng)由地方政府和企業(yè)管理部門相結(jié)合；社區(qū)應(yīng)急計劃面對重大危險源或重大事故；  社區(qū)應(yīng)急預(yù)案充分利用企業(yè)信息資源；充分考慮社

41、區(qū)要求。 政府社區(qū)應(yīng)急計劃內(nèi)容： 組織—指令系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場主要管理者及代理人姓名。 通訊—公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察。新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。 應(yīng)急設(shè)施——列出提升、挖掘、消防等特殊設(shè)備名稱、型號大小、數(shù)量、存放位置、負責(zé)人及調(diào)用方法。 專家系統(tǒng)一應(yīng)急事故救援和調(diào)查分析專家名單及聯(lián)系方式。 氣象服務(wù)一緊急情況時氣候條件

42、、天氣預(yù)報。 救援物資一如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。,四、危險源的應(yīng)急技術(shù)措施實例,四、危險源的應(yīng)急技術(shù)措施實例鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案——燃煤鍋爐:? 超壓：停鼓引風(fēng)，開大主汽閥，拉起安全閥，適量進水。? 爆管：輕微滲漏可降負荷運行，監(jiān)視水位，待停爐修理；嚴重爆管則緊急停爐，然后安排修理。 缺水：輕微缺水則緩慢進水，減小負荷，停風(fēng)，待水位正常后恢復(fù)運行。嚴重缺水則緊急停爐，然后再

43、作事故處理，此時嚴禁進水。? 煤器損壞：緊急停爐，檢修調(diào)換。 煤斗內(nèi)著火：關(guān)小送風(fēng)，適當加快爐排速度，調(diào)節(jié)煤層厚度，處理掉煤斗內(nèi)火種。,鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案－燃油鍋爐： 發(fā)生火警時，應(yīng)立即上報，并組織進行滅火；? 發(fā)生鍋爐爆炸時，應(yīng)立即上報，并封鎖現(xiàn)場然后拉好警戒線組織搶救；? 爆炸發(fā)生后，應(yīng)立即關(guān)閉燃油裝置，并關(guān)閉各類啟動裝置? 將受傷人員立即送往急診室搶救 電氣事故應(yīng)急：

44、 一旦發(fā)生事故，應(yīng)切斷電源，防止上一級電器設(shè)備事故的擴大。 若遇火災(zāi)：切斷電源，控制明火，做好現(xiàn)場監(jiān)護，根據(jù)事故匯報制度及時匯報，查明火源，以便采取相應(yīng)的滅火措施。 若遇觸電：切斷電源，現(xiàn)場組織搶救，并向有關(guān)部門匯報，做好現(xiàn)場監(jiān)護，若有人觸電，則應(yīng)先進行現(xiàn)場急救再送醫(yī)院。,第四講 安全生產(chǎn)管理知識大綱,,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,第一章 安全生產(chǎn)管理概述1.1 安全生產(chǎn)管理的基本概念1.安全和危險的概念2.重大危險源概念及

45、其識別方法（必考）3.事故、事故隱患的概念4、本質(zhì)安全的概念及其三個方面的內(nèi)容5、安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)安全衛(wèi)生的概念6、安全生產(chǎn)管理的概念,1.2 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理,1.2 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理1、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史（了解）2、安全生產(chǎn)管理原理與原則（熟悉）系統(tǒng)原理 原則：動態(tài)相關(guān)性原則 整分合原則 反饋原則 封閉原則人

46、本原理 原則：動力原則 能級原則 激勵原則預(yù)防原理 原則：偶然損失原則 因果關(guān)系原則 3E原則 本質(zhì)安全化原則強制原理 原則：安全第一原則 監(jiān)督原則,3、事故致因理論,3、事故致因理論 系統(tǒng)安全理論 開

47、始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性； 沒有任何一種事物是絕對安全的； 不可能根除一切危險源； 生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，又會產(chǎn)生新的危險源。4、事故預(yù)防與控制的基本原則 從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個方面入手1.3 我國安全生產(chǎn)管理方針基本方針：安全第一、預(yù)防為主,,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制1、建立安全生產(chǎn)

48、責(zé)任制的必要性（了解）安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念“五同時”：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心。2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求（熟悉）五條3、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容（掌握） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人（本單位第一責(zé)任者） 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人（協(xié)助） 生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員 班組長（搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵） 崗位工人（對安全生產(chǎn)負直接責(zé)任）安全生產(chǎn)的實質(zhì)——安全生產(chǎn)，人人有責(zé),2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

49、的組織保障,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設(shè)置要求（原安全管理人員的配備為3-5‰）安全生產(chǎn)管理組織保障的內(nèi)容 2.3 安全生產(chǎn)投入1、對安全生產(chǎn)投入的基本要求（了解）2、安全技術(shù)措施計劃的基本原則（熟悉）計劃核心：安全技術(shù)措施防止事故發(fā)生的安全技術(shù)： 消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、 故障——安全設(shè)計、減少故障和失誤減少事故損失的安全技術(shù)： 隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援,3、安全技術(shù)措施計劃的

50、編制（熟悉）,編制依據(jù) 以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以法律、法規(guī)，國家 或行業(yè)標準為依據(jù)。計劃項目 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施 減輕勞動強度等其他安全技術(shù)措施 輔助措施 安全宣傳教育措施編制原則 必要性和可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約原則 輕重急緩統(tǒng)籌安排的原則 領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則編制方法實施驗收,2.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),1、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求（法律法規(guī)的要求）（了解）2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

51、的對象和內(nèi)容（掌握） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)要求 對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn) 特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法方法：講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂法形式：班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標語及標志；安全文化知識競賽等。,2.5

52、建設(shè)項目“三同時”,1、建設(shè)項目“三同時”的定義（掌握）2、“三同時”的主要法律依據(jù)（了解）3、“三同時”的內(nèi)容（掌握）可行性研究初步設(shè)計施工試生產(chǎn)勞動安全衛(wèi)生竣工驗收,2.6 安全生產(chǎn)檢查,1、類型和內(nèi)容類型： 定期安全檢查 經(jīng)常性安全檢查 季節(jié)性及節(jié)假日前安全檢查 專業(yè)（項）安全檢查 綜合性安全檢察

53、 不定期的職工代表巡視安全檢察內(nèi)容：五大內(nèi)容：查思想認識； 查管理 規(guī)章制度； 查隱及安全設(shè)施； 查安全教育培訓(xùn)； 查危險點、危害點。2、檢查的方法及工作程序方法：常規(guī)檢查、安全檢查表法、儀器檢查法程序（五個步驟）,2.7 特種設(shè)備安全管理,1、定義和范圍：七大類2、生產(chǎn)使用、檢測等安全管理規(guī)定（熟悉

54、）設(shè)計和制造安裝、維修保養(yǎng)與改造使用與管理,2.8 勞動防護用品管理,1、勞動防護用品分類，9大類（了解）2、勞動防護用品選用原則（熟悉）3、勞動防護用品發(fā)放要求（熟悉）4、勞動防護用品的正確使用方法（掌握）首次使用前外觀檢查在性能范圍內(nèi)使用按說明書正確使用,2.9 工傷保險,1、工傷保險的概念與基本原則（了解）2、享受工傷保險待遇的資格條件和待遇給付（熟悉）工傷認定工傷待遇項目基本標準3、工傷保險實施范圍（熟

55、悉）境內(nèi)各類企業(yè)、有雇工的個體商戶（用人單位）應(yīng)當按條例規(guī)定參加工傷保險為本單位全部職工或雇工繳納工傷保險費。機關(guān)、事業(yè)和社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。4、工傷保險與工傷事故預(yù)防的關(guān)系（了解）,第三章 安全評價,3.1 安全評價的分類 安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀綜合評價

56、 專項安全評價,3.2 安全評價的程序,,3.3 危險、有害因素辨識和評價單元的劃分,1、危險、有害因素的分類（熟悉）重點參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》的20類危險因素。2、危險、有害因素辨識方法（熟悉）直觀經(jīng)驗分析方法（對照、經(jīng)驗法；類比方法）系統(tǒng)安全分析方法3、評價單元劃分原則和方法： 以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元 以裝置和物質(zhì)性質(zhì)劃分評價單元,3.4 安全評價方法,1、安全評價方法分類（了解）按評價結(jié)果的

57、量化程度分類法按評價邏輯過程分類法按安全評價要達到的目的分類法按針對的系統(tǒng)性質(zhì)（評價對象）分類法2、常用的安全評價方法（熟悉）安全評價的技術(shù)性文件（必考）《安全評價通則.》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、 《安全驗收評價導(dǎo)則》、 《安全現(xiàn)狀綜合評價導(dǎo)則》、 《安全專項評價導(dǎo)則》。安全評價難的是方法。,第四章 重大危險源辨識與監(jiān)控,4.1 重大危險源的概念及辨識標準1、重大危險源的基礎(chǔ)知識重大危險源、單元的概念（熟悉）重大危險源

58、控制技術(shù)的研究發(fā)展（了解）重大危險源控制系統(tǒng)的組成（七個部分）（了解）2、重大危險源辨識標準和方法GB18218-2000，自2001年4月1日實施,4.2重大危險源的評價與監(jiān)控,1、評價方法2、監(jiān)控措施 重大危險源的安全監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級安全部門進行。為什么要制定重大危險源標準？出發(fā)點：為政府服務(wù)的，重大危險源要納入政府應(yīng)急預(yù)案里面去的，不是為企業(yè)服務(wù)的。借鑒歐共體用于重大危險源辨識的重點控制危害物

59、質(zhì)標準。安全上的牛頓定理風(fēng)險R=概率（可能性）×嚴重度,第六章 職業(yè)病危害管理6.1 職業(yè)病危害因素與職業(yè)?。私猓?.2職業(yè)危害評價與管理共10類 115種 職業(yè)病第七章 職業(yè)安全健康管理體系7.1 職業(yè)安全健康管理體系概述（了解）戴明管理理論 PDCA模式（PLANING、DO、CHECK、ACTION）7.2 職業(yè)健康管理體系的基本要素（熟悉）五個一級要素，十七個二級要素7.3 職業(yè)安全健康管理

60、體系建立的方法與步驟7.4 職業(yè)安全健康管理體系審核與認證（了解）三方審核（內(nèi)外審核）,第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,一、國家安全監(jiān)察主體執(zhí)法主體：　國家安全監(jiān)督管理職能部門　綜合　專項二、監(jiān)察方式　　　2種　1）行為監(jiān)察 機構(gòu)設(shè)置、人員配備； 教育培訓(xùn)2）技術(shù)監(jiān)察     安全裝置、設(shè)施條件；     特種設(shè)備安全保障； 

61、;    塵毒水平監(jiān)測     消防設(shè)施條件； 防護用品配備等。三、監(jiān)察程序        監(jiān)察準備        聽取匯報        現(xiàn)場

62、調(diào)查        提出意見或建議       發(fā)出《行政執(zhí)法文書》或《行政處罰決定書》 聽證程序或訴訟程序,四、安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)－第56條       現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán) 現(xiàn)場處理權(quán) 查封、扣押行政強制措施權(quán) 五、安全監(jiān)

63、察機構(gòu)的職權(quán)        現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)；        行政處罰權(quán)　警告、限期整改；停業(yè)整頓等；        經(jīng)濟處罰　對個人、對單位； 司法建議：拘留、刑事追究,六、安全生產(chǎn)專門監(jiān)察內(nèi)容 

64、60;       對生產(chǎn)性建設(shè)項目的監(jiān)察         對特種設(shè)備的的監(jiān)察         勞動防護用品的監(jiān)察         對

65、特種作業(yè)人員的監(jiān)察         對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察         對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察         礦山安全監(jiān)察    &#

66、160;    事故監(jiān)察,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003.2.19通過　　　2003.6.1實施目的監(jiān)察范疇　七大類監(jiān)察環(huán)節(jié)　八大環(huán)節(jié)生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查責(zé)任人－主要負責(zé)人特種設(shè)備的生產(chǎn)特種設(shè)備的使用使用單位八項責(zé)任?。。。。?！,例題,計算： 1、已知事故嚴重度為L，事故概率為P，試寫 出風(fēng)險R的數(shù)學(xué)表達式？ 答案：R＝L╳

67、P。 2、已知某故障樹的結(jié)構(gòu)函數(shù)為Ф（X）＝X1＋X2X3，試 寫出故障樹的概率函數(shù)？ 答案：P（q）＝1－[（1－q1）（1－q2q3）]  3、已知某作業(yè)崗位的事故發(fā)生可能性L分值為6分，暴露于作業(yè)環(huán)境的頻率分值E為10分，事故發(fā)生的嚴重度為C為3分。試進行作業(yè)環(huán)境危險性評價（說明用什么方法進行評價，評價結(jié)論是什么？）答案：采用LEC法；作業(yè)環(huán)境危險性為180分，評價為二級，高度危險，要立即整改。,單選,1、

68、作為一個現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，從歷史經(jīng)驗的啟示中，我們應(yīng)該追求怎樣的安全哲學(xué)？A.宿命論，被動型 B.經(jīng)驗論，事后型 C.系統(tǒng)論，綜合型 D.本質(zhì)論，預(yù)防型 答案：D 2、企業(yè)安全教育中的“三級教育”是指：A.法規(guī)教育、生產(chǎn)教育、技術(shù)教育B.學(xué)徒教育、上崗教育、

69、帶班教育C.安全生產(chǎn)的廠級教育、車間教育、班組教育 答案：C3.推行職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）的最重要保證因素是____。 A.設(shè)備先進 B.人的素質(zhì) C、財、物保證 D.領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與答案：D4、從事高處作業(yè)的工人，必須年滿多少周歲？A.16；　B.18 C.20；D.25。答案：B5.根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論的概念，事故的本質(zhì)是什么？（ ） Ａ:能量的不正常作用 Ｂ

70、:造成人員死傷 Ｃ:造成經(jīng)濟損失答案：A,,6、發(fā)生重傷以上事故后，事故上報時間最遲不超過________小時。 A.12； B.24； C、48； D.72答案：B7、新進礦山的井下職工，礦山企業(yè)應(yīng)當組織對其進行安全教育、培訓(xùn)，下礦井工作前至少必須接受多少個小時的安全教育、培訓(xùn)。72；B.60；C.40；D.20。答案：A8、根據(jù)安全生產(chǎn)理論進行系統(tǒng)科學(xué)地分析，事故的直接原因是：Ａ：人的不安全行為，物

71、的不安全狀態(tài)。Ｂ：情緒不佳，技術(shù)不好。Ｃ：生產(chǎn)效益不好，無章可循。答案：A,多選題,1、診斷和確認職業(yè)病的基本依據(jù)是什么？A.病人的職業(yè)史 B.職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價 C生產(chǎn)工藝和技術(shù)　D.臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等答案：ABD2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理推行的“四全安全管理”是哪四全？Ａ.全國安全管理?。?全員安全管理C.全面安全管理D.全過程安全管理E.全天候安全管理 F.全行業(yè)安全管理答案：BCDE3

72、、預(yù)防事故三大對策是指： Ａ.控制三違 B.工程對策 Ｃ.教育對策D.工藝對策 E.管理對策答案：BCE4.處理事故的"四不放過"原則是指：A.事故原因沒查清B.事故未結(jié)案C、沒有制定防范措施D.事故未上報E、事故責(zé)任者和職工沒有受到教育F、責(zé)任人未追究答案：ACEF5、一個完整的應(yīng)急預(yù)案包括的文件體系是：A.預(yù)案 B.程序 C.指導(dǎo)書 D.記錄表 答案：ABC