海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域報(bào)關(guān)員培訓(xùn)材料

1、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域典型業(yè)務(wù)介紹2016,一、保稅展示交易業(yè)務(wù)二、分送集報(bào)業(yè)務(wù)流程變化三、特殊區(qū)域間流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)四、綜保區(qū)常見業(yè)務(wù)注意要點(diǎn)五、多功能貿(mào)易區(qū)政策簡(jiǎn)介,一、保稅展示交易業(yè)務(wù),海關(guān)總署關(guān)于做好保稅展示交易有關(guān)工作的通知（署加發(fā)〔2015〕266號(hào)） 南京海關(guān)2015年4號(hào)公告,【核心】允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔(dān)保（保證金或銀行保函）后，在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易。,【政策紅利】企業(yè)可按照

2、經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集中申報(bào)并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價(jià)，加快物流運(yùn)作速度。,制度詳解,（一）企業(yè)范圍及條件 海關(guān)注冊(cè)登記的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè) （二）辦理業(yè)務(wù)平臺(tái) 特殊區(qū)域信息化管理系統(tǒng),（三）企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提交的材料 1.保稅展示交易貨物品名、數(shù)量等情況； 2.保證金或者保函； 3.海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。 申報(bào)表經(jīng)海關(guān)備案后，企業(yè)通過海關(guān)特殊區(qū)域系統(tǒng)填

3、報(bào)核放單辦理展示貨物進(jìn)出區(qū)手續(xù)。海關(guān)可對(duì)進(jìn)出區(qū)核放單進(jìn)行布控查驗(yàn)。,（四）展示區(qū)域海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外的綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所。區(qū)外其他場(chǎng)所。,（五）展示期限保稅展示交易期限自貨物出區(qū)之日起最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最多不超過3次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。,（六）內(nèi)銷征稅 企業(yè)在保稅展示交易期間，因內(nèi)銷保稅展示交易貨物辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交

4、以下材料： 內(nèi)銷貨物清單；發(fā)票；許可證件 海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料。,（七）結(jié)案 貨物出區(qū)展示完畢，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過特殊區(qū)域系統(tǒng)辦理貨物復(fù)運(yùn)入?yún)^(qū)手續(xù)。 出區(qū)展示貨物內(nèi)銷征稅、轉(zhuǎn)免稅品的，企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口征稅手續(xù)后才可申請(qǐng)結(jié)案。,二、分送集報(bào)業(yè)務(wù)流程變化,南京海關(guān)公告2015年7號(hào),（一）業(yè)務(wù)類型細(xì)化,非涉稅涉證分送集報(bào)涉稅分送集報(bào)涉證分送集報(bào)涉稅涉證分送集報(bào),表頭：電子賬冊(cè)類型，選擇“備案式”

5、表體：選擇項(xiàng)號(hào)自動(dòng)導(dǎo)入賬冊(cè)數(shù)據(jù) 支持同項(xiàng)號(hào)、同HS的重復(fù)備案,（二）表頭表體變化,（三）涉稅分送集報(bào),1.申報(bào)表備案環(huán)節(jié) 【表頭部分】填寫擔(dān)保申報(bào)表編號(hào)，無需填寫擔(dān)保金額填寫有效期，最長(zhǎng)不超過1年且可以延期,1．申報(bào)表備案環(huán)節(jié),【表體部分】錄入每一項(xiàng)商品單價(jià)僅作為計(jì)算核放單項(xiàng)下商品對(duì)應(yīng)稅款金額核扣擔(dān)保額度的依據(jù)與事后報(bào)關(guān)價(jià)格不作比對(duì)（可以不同）,2．擔(dān)保額度動(dòng)態(tài)管理,核放單數(shù)據(jù)發(fā)送至海關(guān)端時(shí)

6、扣除擔(dān)保額度可用擔(dān)保額度不足時(shí)，無法發(fā)送核放單“暫存”和“作廢” 核放單不占用擔(dān)保額度核放單集報(bào)完成后，自動(dòng)返還擔(dān)保額度,（四）涉證分送集報(bào),備案時(shí)填寫許可證有效期和申報(bào)表有效期申報(bào)表有效期不得大于許可證有效期備案時(shí)表體填報(bào)許可證具體數(shù)量,（四）涉證分送集報(bào),核放單發(fā)送至海關(guān)端時(shí)核扣可用商品數(shù)量可用數(shù)量不足時(shí)，無法發(fā)送核放單僅涉及AB證（通關(guān)單）的稅號(hào)視為非涉證,（五）集中申報(bào)回填比對(duì),運(yùn)輸工具欄填報(bào)“分送集

7、報(bào)”字樣的報(bào)關(guān)單 ——自動(dòng)比對(duì)通過未填報(bào)“分送集報(bào)”字樣的報(bào)關(guān)單 ——無法自動(dòng)比對(duì)，轉(zhuǎn)由人工比對(duì),（六）控制申報(bào)表數(shù)量,相同貨物流向、相同業(yè)務(wù)類型的非涉證分送集報(bào)業(yè)務(wù)，兩家企業(yè)之間僅允許備案一份申報(bào)表 。,三、特殊區(qū)域間區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),《南京海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)管理操作規(guī)程》（寧關(guān)加發(fā)〔2014〕247號(hào)）,（一）區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)的概念　　 （二）業(yè)務(wù)流程（三）貨物申報(bào)（四）退運(yùn)處理,（一）概念 南

8、京關(guān)區(qū)范圍內(nèi)一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（轉(zhuǎn)出企業(yè)）將保稅貨物轉(zhuǎn)入另一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（轉(zhuǎn)入企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,適用于“快速流轉(zhuǎn)方式”，即采用“分批送貨、集中報(bào)關(guān)、自行運(yùn)輸”的方式辦理關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù) 傳統(tǒng)做法是轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸,（二）業(yè)務(wù)流程 1.流轉(zhuǎn)備案 ①轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)《關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn)申報(bào)表》轉(zhuǎn)入信息向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行審核。 ②轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核通過后，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)申報(bào)表相應(yīng)的轉(zhuǎn)出信息向轉(zhuǎn)出地

9、主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)進(jìn)行審核。,③申報(bào)表從轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核通過之日起生效，企業(yè)可以按照經(jīng)海關(guān)審核后的申報(bào)表進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。　 申報(bào)表經(jīng)海關(guān)審核通過后，企業(yè)可參照以上流程辦理申報(bào)表變更手續(xù)。,④申報(bào)表要求： 　A、一份申報(bào)表對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)一本電子賬冊(cè)和轉(zhuǎn)入企業(yè)一本電子賬冊(cè)。　B、申報(bào)表中流轉(zhuǎn)保稅貨物品名、商品編號(hào)和計(jì)量單位等信息應(yīng)與對(duì)應(yīng)電子賬冊(cè)一致?！、流轉(zhuǎn)雙方對(duì)應(yīng)商品申報(bào)計(jì)量單位一致?！、流轉(zhuǎn)雙方的

10、商品編碼（商品編號(hào)前8位）應(yīng)一致。流轉(zhuǎn)雙方商品編碼不一致的，應(yīng)遵循“轉(zhuǎn)入為主、轉(zhuǎn)出協(xié)調(diào)”的處理原則，以轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)歸類為準(zhǔn)。,E、申報(bào)表由轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行登記編號(hào)，編號(hào)辦法為：Q（代表關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn))+轉(zhuǎn)入地關(guān)區(qū)代碼（含卸貨地）6位+年份4位+6位流水號(hào)。 F、申報(bào)表備案后已備案商品不能變更。（同一項(xiàng)號(hào)申報(bào)表中允許備案多次） ⑤轉(zhuǎn)出企業(yè)提交相應(yīng)的擔(dān)保。,2.貨物進(jìn)出 憑核放單進(jìn)出區(qū)，類似分送集報(bào)業(yè)務(wù) ①核放單制作

11、 轉(zhuǎn)出企業(yè)按照申報(bào)表填制關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn)出區(qū)核放單，由海關(guān)信息化系統(tǒng)自動(dòng)生成關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)間流轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)核放單，經(jīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)確認(rèn)后，核放單信息同時(shí)發(fā)送至轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)和轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)，轉(zhuǎn)出地海關(guān)核放后，貨物運(yùn)出轉(zhuǎn)出地卡口。,②貨物運(yùn)輸：企業(yè)自行運(yùn)輸是指保稅流轉(zhuǎn)貨物從一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)，由企業(yè)自行安排運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆绞健！∑髽I(yè)自行運(yùn)輸工具應(yīng)經(jīng)海關(guān)備案，并遵守海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具及其所載貨物管理的規(guī)定。,（三）貨物申報(bào)　　

12、 ①轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每批實(shí)際發(fā)貨、收貨之日的次月底前在各自主管海關(guān)按照先報(bào)進(jìn)、后報(bào)出的順序辦結(jié)集中報(bào)關(guān)手續(xù)。集中報(bào)關(guān)手續(xù)不得跨年度辦理。,②企業(yè)對(duì)同一申報(bào)表項(xiàng)下進(jìn)出的貨物，可逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 ③對(duì)于保稅流轉(zhuǎn)貨物（含退換貨），轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)申報(bào)時(shí)，監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫“料件進(jìn)出區(qū)” 或“成品進(jìn)出區(qū)”，運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)填寫“其他”，啟抵國(guó)（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)填寫“中國(guó)” 。,④海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)關(guān)申

13、報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。進(jìn)出區(qū)備案清單貨物的商品編碼、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)與流轉(zhuǎn)雙方各自的進(jìn)出區(qū)核放單信息一致。,（四）退運(yùn)處理 保稅流轉(zhuǎn)貨物在集中申報(bào)前需要退運(yùn)的，企業(yè)可通過海關(guān)信息化系統(tǒng)向海關(guān)申報(bào)退運(yùn)貨物的相關(guān)信息，憑退運(yùn)核放單經(jīng)卡口核放后退運(yùn)進(jìn)出區(qū)。在集中申報(bào)完成后發(fā)生退運(yùn)的，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定辦理。,四、綜保區(qū)常見業(yè)務(wù)注意要點(diǎn),（一）舊設(shè)備出區(qū)《海關(guān)總署關(guān)于全面推廣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新成果的通知》（署加發(fā)[2015]174）

14、一線進(jìn)境設(shè)備：5年監(jiān)管期限 二線入?yún)^(qū)設(shè)備：每年20%的折舊率征稅,（二）臨時(shí)進(jìn)出區(qū)業(yè)務(wù)【外發(fā)加工范圍】模具、原材料、半成品 【出區(qū)檢測(cè)維修范圍】機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品,機(jī)器設(shè)備不得外發(fā)加工，出區(qū)檢測(cè)維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品不得用于加工生產(chǎn)和使用。將模具交與區(qū)外企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，屬于模具外發(fā)，而非出區(qū)檢測(cè)維修。產(chǎn)品檢測(cè)不屬于出區(qū)監(jiān)測(cè)維修，應(yīng)以外發(fā)加工方式出區(qū)。,【出區(qū)檢測(cè)維修的期限】 應(yīng)當(dāng)自運(yùn)出之

15、日起60日內(nèi)運(yùn)回保稅港區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者保稅港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)，以書面形式向海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過30日。,（三）卡口登記貨物的范圍僅限于基建物資、包裝物料、辦公用品和生活消費(fèi)品。不涉出口關(guān)稅、不涉出口許可證，否則必須報(bào)關(guān)。,（四）賬冊(cè)備案?jìng)浒富瘜W(xué)品的，應(yīng)在規(guī)格型號(hào)欄注明“?；被颉胺俏；??！蔽锪髌髽I(yè)不得備案危化品，除非取得相應(yīng)資質(zhì)。生產(chǎn)型企業(yè)為滿足生產(chǎn)需要進(jìn)口?；返?，

16、應(yīng)當(dāng)在規(guī)格型號(hào)欄注明“?；贰弊謽?，并且提交不涉許可證件的承諾書。,生活消費(fèi)品不得備入設(shè)備賬冊(cè)，二線入?yún)^(qū)的生活消費(fèi)品不能退稅。例如發(fā)給員工的福利用品等。消耗性物料不得備入設(shè)備賬冊(cè)，請(qǐng)備入料件賬冊(cè)，憑領(lǐng)用單核銷。,五、多功能貿(mào)易區(qū)情況簡(jiǎn)介,《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)開展調(diào)整相關(guān)稅收規(guī)定促進(jìn)貿(mào)易多元化試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕125號(hào)），同意在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積內(nèi)劃

17、出專門區(qū)域作為貿(mào)易功能區(qū)，開展貿(mào)易、物流和流通性簡(jiǎn)單加工等業(yè)務(wù)，實(shí)行相關(guān)稅收政策。,【主要稅收政策】 1.除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策另有規(guī)定外，從境外、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入貿(mào)易功能區(qū)的貨物予以保稅。,2.允許非保稅貨物進(jìn)入貿(mào)易功能區(qū)運(yùn)作，從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入貿(mào)易功能區(qū)的貨物在其實(shí)際離境后憑出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)予以退稅，給予貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。,3.從境外、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及保

18、稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)的保稅貨物（以下簡(jiǎn)稱保稅貨物）在貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)銷售時(shí)，繼續(xù)予以保稅；保稅貨物內(nèi)銷時(shí)，海關(guān)按其進(jìn)入貿(mào)易功能區(qū)時(shí)的狀態(tài)征收進(jìn)口稅款，同時(shí)稅務(wù)部門按國(guó)內(nèi)銷售貨物的規(guī)定征收增值稅。,,4.除保稅貨物外，貨物（包括含有保稅貨物的貨物）在貿(mào)易功能區(qū)內(nèi)銷售或內(nèi)銷時(shí)，稅務(wù)部門按國(guó)內(nèi)銷售貨物的規(guī)定征收增值稅；內(nèi)銷的貨物中含有保稅貨物的，海關(guān)按保稅貨物進(jìn)入貿(mào)易功能區(qū)時(shí)的狀態(tài)征收進(jìn)口稅款。,,5.貿(mào)易功能區(qū)不再執(zhí)行綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)