常州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展研究.pdf

1、上世紀80年代，小平同志曾提出我國沿海地區(qū)“再造幾個香港”的偉大構(gòu)想，從上世紀90年代開始，我國參照國際自由港和自由貿(mào)易園區(qū)開始設(shè)立保稅區(qū)。在當時保稅區(qū)作為國家賦予特殊政策的隔離區(qū)域，為我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，成為中國自由貿(mào)易園區(qū)的雛形。隨著我國改革開放的不斷深化和完善，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”、不利于開展國際物流業(yè)務(wù)等制度上的突出問題越來越不適應(yīng)國際貿(mào)易便利化要求。為改變外貿(mào)體制發(fā)展狀況，我國開始設(shè)置其它類

2、型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，如出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等。這推動了我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展建設(shè)與創(chuàng)新，但仍存在不合理狀況。隨著國際經(jīng)貿(mào)一體化發(fā)展，我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在與國際自由港和自由貿(mào)易園區(qū)競爭中處于不利地位，各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策疊加、整合也隨之不斷探討和發(fā)展。
　　本文通過對我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史發(fā)展演進介紹，分析各特殊監(jiān)管區(qū)域的類型、功能和作用，并對比國外典型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)置。通過對國內(nèi)外研究及現(xiàn)實分析對比，運用

3、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識，從我國現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能與布局出發(fā)，選取位于沿海與內(nèi)地上下兼濟的長三角城市群中常州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為研究對象。從當前全國基于區(qū)港聯(lián)動模式下的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合入手，從常州地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展困境來看整合的必要性，分析了常州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理體制及其存在問題，明確整合的關(guān)鍵點，介紹基于“區(qū)港聯(lián)動，快速通關(guān)”模式的常州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展的改革探索與設(shè)想。結(jié)合國家整體自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和長三角經(jīng)