芻議公共危機的管理

1、芻議公共危機的管理【摘要】本文主要從公共危機以及公共危機管理的角度出發(fā)，簡要分析其原因、特點等方面，旨在為大眾對公共危機的管理理念提供一定的理論參考。【關鍵詞】公共危機，公共危機管理1.前言隨著經(jīng)濟全球化以及信息化技術(shù)的發(fā)展與繁榮，人類社會正處于積極地交往互動中。然而正是由于多種文明的交融、碰撞，各種危機也隨之而來。我國正經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型階段，毫無疑問，各種矛盾也會隨之突顯，因此公共危機是無法避免的。2.公共危機2.1公共危機的含義。從廣義

2、上來講，危機一般包含兩個方面：一是危險；一是機會。危險與機會這兩者之間是可以互相轉(zhuǎn)換的，如果能妥善處理就可以減少損失，假若處理不當那就會損失慘重。然而，長期以來，人們對于公共危機的概念一直爭論不休。國內(nèi)外學士對危機的定義主要有三種：其一，危機是一種情景，它包含嚴重威脅、不確定性以及危機感；其二，危機是一個具有嚴重負面影響且有不確定性的大事件；其三，危機是一種高度不穩(wěn)定性的、威脅性極大的事件，它是無法預測的。本文認為，公共危機的根本特性在

3、于它的公共性，也就是說，在特定區(qū)域的全體公民都是危機危害的對象。公民的人身安全常常受到公共觀能動性，人們的判斷也會產(chǎn)生偏差。比如在非典爆發(fā)前，由于無法準確判斷它會帶來的影響及后果，就會引起人們的心理恐慌；三是鏈條反應，危機通常會引發(fā)鏈條反應，也就是危機上的“蝴蝶效應”，這就要求人們在時間上的反應速度，因此，對危機處理的有效性很大程度上取決于對時間的把握程度；四是權(quán)變性，危機發(fā)生的原因有很多因素，并且它們在發(fā)生的過程中所表現(xiàn)出的形式也很不

4、相同。危機的規(guī)模、程度以及持續(xù)性會隨著不同的環(huán)境因素而發(fā)生變化，因此，這就要求人們在處理各種危機時要做到舉一反三，根據(jù)危機情勢的變化而采取相應的危機管理方法；五是心理約束性，人們在處于危機的狀態(tài)下會產(chǎn)生一種高度緊張的心理狀態(tài)，這種狀態(tài)往往表現(xiàn)為焦慮、擔憂、恐慌、害怕。這種心理狀態(tài)會降低人們的認知能力和分析判斷能力，從而影響到對危機事件的應變能力。因此，危機管理對人們的心理素質(zhì)要求是非常重要的；六是綜合性，公共危機管理是一個涉及到多個部門

5、并需要全方位管理的機制。危機事件本質(zhì)上是一個綜合性的、立體性的事件。因此，公共危機管理具有綜合性這一特點，這就要求政府危機管理要具備一個專門的綜合性協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)并指揮其余的相關機構(gòu)。4.如何實施公共危機管理4.1危機前的預防。有效的危機管理不在于對危機事件發(fā)生后的處理，而在于避免各種可能導致危機事件發(fā)生的因素，從根本上阻止事件的形成和爆發(fā)。因此，在危機爆發(fā)前相關人員要對管理范圍內(nèi)的環(huán)境進行評估，找出可能會引起事件發(fā)生的因素，