淺談基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)競爭政策分析

1、淺談基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)競爭政策分淺談基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)競爭政策分析論文關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息產(chǎn)業(yè)競爭政策反競爭行為論文摘要：信息產(chǎn)業(yè)中的法定標(biāo)準(zhǔn)和事實標(biāo)準(zhǔn)中都埋藏著大量的專利技術(shù)，從而為控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)帶來了巨大的市場支配力。如果這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)被濫用或壟斷，就會阻礙市場的公平競爭。就國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)中圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭行為與競爭政策進行分析，從而為我國信息產(chǎn)業(yè)競爭政策的制定與完善提供參考。1前言隨著信息技術(shù)的加速發(fā)展，技

2、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為推動信息技術(shù)進步和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為切人點，信息產(chǎn)業(yè)的競爭也出現(xiàn)了新的變化與趨勢。尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從第三代移動通訊標(biāo)準(zhǔn)到DVD標(biāo)準(zhǔn)再到數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)等等，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)炙手可熱。國外企業(yè)特別是西方國家，近幾年隨著關(guān)稅的進一步削減，它們的非關(guān)稅壁壘每年卻在直線上升，這表明它們都在利用合理、合法的手段來保護自己的市場。因為貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT條款)規(guī)定，在涉及國家安全、反欺詐、人身健康、動植物安全和環(huán)

3、境保護的領(lǐng)域，可以不受有關(guān)貿(mào)易規(guī)則的限制。這對中國的高新技術(shù)企業(yè)乃至整個信息產(chǎn)業(yè)來說，由于對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一新事物研究得不夠，還沒有能夠?qū)夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一新興戰(zhàn)略進行實質(zhì)性的掌握，致使我們的企業(yè)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處在一個被動接受的階段。因此，基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)競爭政策研究成為一項當(dāng)務(wù)之急的課題。本文主要就國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)中圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭行為與競爭政策進行分析，從而為我國信息產(chǎn)業(yè)競爭政策的制定與完善提供參考。11技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其分類依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(

4、ISO)的定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指：“一種或一系列具有強制性要求或指導(dǎo)性功能，內(nèi)容含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文件，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或者服務(wù)達到一定的安全標(biāo)準(zhǔn)或者進人市場的要求。”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有“法定標(biāo)準(zhǔn)”(dejurestards)和“事實標(biāo)準(zhǔn)”(defactostards)兩類…。法定標(biāo)準(zhǔn)是指由國際或國家標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；事實標(biāo)準(zhǔn)是指由廣泛實際應(yīng)用所認(rèn)可但未經(jīng)任何標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。12技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息產(chǎn)業(yè)競爭121

5、法定標(biāo)準(zhǔn)與信息產(chǎn)業(yè)競爭。由于專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間有非常密切的聯(lián)系故法定標(biāo)準(zhǔn)中不可避免地包含有企業(yè)的專利技術(shù)。而基于法定標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)競爭也將導(dǎo)致為出現(xiàn)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)在采集標(biāo)準(zhǔn)的時侯必然會涉及到企業(yè)的核心技術(shù)和專利，特別在通信、電子元件、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等領(lǐng)域。例如，2003年12月1日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布2003年第113號公告，宣布自2004年6月1日起，對無線局域網(wǎng)產(chǎn)品實施強制性認(rèn)證，要求所有產(chǎn)品都要加載我國擁

6、有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全保密協(xié)議WAPI。WAPI標(biāo)準(zhǔn)中的采集中就包含有西安西電捷通公司的3項專利。如果該企業(yè)不放棄相關(guān)專利，則WAPI標(biāo)準(zhǔn)就有可能被其控制，造成標(biāo)準(zhǔn)壟斷化的局面。又如，DVD的標(biāo)準(zhǔn)的采集涉及到3C(飛利浦、索尼、先鋒)和6C(東芝、日立、松下、三菱、時代華納、JVC)等公司的核心專利，這些專利人實施的“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的競爭戰(zhàn)略使我國的DvD市場遭受了重大打擊。122事實標(biāo)準(zhǔn)與信息產(chǎn)業(yè)競爭。由于信息產(chǎn)地

7、限制有關(guān)市場的競爭行為，各國都出臺了與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的競爭政策(見表1)。其中包括：對拒絕許可者的”強制許可”政策。當(dāng)拒絕許可者是市場控制者時，美歐日都認(rèn)為可以根據(jù)公益原則，通過反壟斷進行強制許可”，開放源代碼及界面標(biāo)準(zhǔn)以促進產(chǎn)業(yè)競爭。限制利用專利許可附加條件限制競爭的行為，禁止不正當(dāng)?shù)拇钍叟c排它性的交易。在與事實標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的捆綁問題中，專利權(quán)人往往借用知識產(chǎn)權(quán)擁有了捆綁產(chǎn)品的權(quán)利，要求買方也購買其未取得專利的產(chǎn)品排除其他企業(yè)銷軎相關(guān)產(chǎn)品的

8、機會。美國的《知識產(chǎn)權(quán)許可的反壟斷指南》第53條第1款對捆綁問題進行了規(guī)制，如果捆綁銷售協(xié)議符合以下條件：銷售者在捆綁的主產(chǎn)品上擁有市場力量；協(xié)議對捆綁銷售的副產(chǎn)品市場的競爭有不利效果；捆綁銷售的反競爭效果超過了對效率提高效果則司法機構(gòu)就會對許可證協(xié)議提出反壟斷審查。21，2國外信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的知識產(chǎn)權(quán)政策。由于標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)中一個或多個成員可能擁有一項或幾項涉及該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利，從而該公司將能有效控制該項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)希

9、望其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為開放的標(biāo)準(zhǔn)從而使社會公眾能自由使用，因此他們常常制定機構(gòu)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)政策(即規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利行使的政策)來要求其成員放棄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護。例如，電信界權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)制訂機構(gòu)國際電信聯(lián)盟(ITU，[nternationalTelecommunicationUnion)就要求其成員單位披露與ITu標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的專利技術(shù)，并簽訂許可聲明，以保證ITu標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利技術(shù)能得到專利人的非歧視的無償許可或合理許可。如果相關(guān)

10、專利權(quán)人拒絕許可則1Tu會重新討論標(biāo)準(zhǔn)提案，尋找可替代的技術(shù)，以使得制定出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以普及。所以知識產(chǎn)權(quán)政策幾乎是所有標(biāo)準(zhǔn)化組織或者標(biāo)準(zhǔn)體系的必然項目，不同類型的標(biāo)準(zhǔn)組織會制定不同形式、不同強度的知識產(chǎn)權(quán)政策。表2是國外與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)政策。22我國基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息產(chǎn)業(yè)競爭政策分析a我國的反壟斷政策。我國規(guī)范市場競爭主體行為和維護市場競爭環(huán)境的政策主要有：I993年I2月，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》正

11、式頒布實施，這部法律是中國迄今為止最為系統(tǒng)和全面的規(guī)范競爭秩序的法律，該法列舉11種應(yīng)予禁止的不正當(dāng)競爭行為，其中5種屬于壟斷，亍勾或限赳競爭行為6種盾于不正瞥交易行為l998年5月實施垂勺《價搐法》段2003年國蒙發(fā)改委頒希實施的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，對價格卡特爾、掠奪性定價、限定轉(zhuǎn)售價格價洛歧視等價格壟斷行為做出了禁止性規(guī)定；1999年10月實施的《合同法》第3：9條規(guī)定非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合

12、同無效；2003頒布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》對有可能損害市場競爭的企業(yè)并購做出了相關(guān)規(guī)定；2004年頒布的《對外貿(mào)易法》中第5章對與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護及限制競爭的行為做出了規(guī)定；2006年6月7日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國反壟斷法(草案)》，經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議，此舉意味著備受關(guān)注的《反壟斷法》立法工作邁出關(guān)鍵一步。b我國信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織的知識產(chǎn)