印度農(nóng)業(yè)科技政策及其啟示

1、1印度農(nóng)業(yè)科技政策及其啟示[提要]本文通過介紹印度農(nóng)業(yè)科技政策支持目標(biāo)、主要內(nèi)容、服務(wù)項目及發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)印度政府對資源適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)、作物科技研發(fā)、種子研發(fā)等6個方面進行重點支持，致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，保障農(nóng)業(yè)安全。對我國農(nóng)業(yè)科技支持政策的啟示表現(xiàn)為：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位；加強農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的結(jié)合，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的連接；優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣形式，加大科技宣傳力度。關(guān)鍵詞：印度；農(nóng)業(yè)科技政策；研發(fā)體系；研發(fā)

2、項目中圖分類號：F3文獻標(biāo)識碼：A收錄日期：2015年10月21日一、引言印度政府一直高度重視農(nóng)業(yè)研究與科技創(chuàng)新的政策支持，對從事農(nóng)業(yè)研究和推廣的科研機構(gòu)實行政府全額撥款，經(jīng)費主要來源于中央政府和邦政府的財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)科技投入中政府投入占90%左右（其中，中央政府占50%，邦政府占40%），私營部門投入占10%左右。在農(nóng)業(yè)科技投入方面，早在加入WTO之前，印度每個五年計劃用于農(nóng)業(yè)科技預(yù)算的比重就達到總預(yù)算科研經(jīng)費的20%以上。2015財

3、年，印度用于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費達到1.935億美元，年均增長率達到11.7%。加入WTO后，印度政府更加注重引導(dǎo)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)專3方科研系統(tǒng)主要從事地方性課題，主要是經(jīng)濟作物和畜牧獸醫(yī)等方面應(yīng)用學(xué)科的研究。在過去的十年中，農(nóng)業(yè)研發(fā)系統(tǒng)的重大貢獻包括Bt基因抗蟲棉、雜交玉米和巴斯馬蒂大米。從農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用主體來看，ICAR所屬機構(gòu)使用的農(nóng)業(yè)研究和推廣經(jīng)費占全國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費總額的37%，邦農(nóng)業(yè)大學(xué)占51%，其他公共和私營機構(gòu)占12

4、%。印度農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的構(gòu)成如圖1所示。（圖1）近年來，印度政府建議公共部門和私人部門更多的合作。據(jù)觀察私營部門的跨國公司紛紛投入巨資于R&D。因此，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的投資水平大幅提高，印度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司充分體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大力投入的政策傾向。印度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新公司由印度政府下屬的農(nóng)業(yè)研究和教育局（DARE）全資所有。該公司成立的主要目的是通過知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)化以及建立國內(nèi)外伙伴關(guān)系來促進研發(fā)成果的傳播。此外，組織協(xié)同研究、如何激勵、知識產(chǎn)權(quán)管

5、理和問責(zé)與監(jiān)管等制度改革問題，由公共部門的研發(fā)體系著重解決。由世界銀行和印度政府共同出資創(chuàng)建的國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目（NAIP）是依賴于研發(fā)體系解決各種問題的典型。NAIP由ICAR負責(zé)具體實施，一些新的技術(shù)創(chuàng)新項目正在此項目下進行開發(fā)。三、重點支持的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項目印度不但有著完善的農(nóng)業(yè)研究體系，而且科技研發(fā)項目豐富、規(guī)則具體化，具體項目主要包括以下六個方面：（一）資源適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)。由于日益增長的人口和牲畜對于食品、纖維、飼料和燃料的需求