江陰高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開發(fā)ppp項(xiàng)目

1、1江陰高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開發(fā)江陰高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPPPPP項(xiàng)目項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同二〇一八二〇一八年月江陰高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目合同31概述概述1.11.1締約背景及目的締約背景及目的鑒于：江陰高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)已由江陰市人民政府審批同意采用PPP模式推進(jìn)，并被列入江蘇省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)和全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)，本項(xiàng)目的可行性缺口補(bǔ)助納入江陰市中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和跨年度財(cái)政預(yù)算，并經(jīng)江

2、陰市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。江陰市人民政府授權(quán)江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“政府方”)，由其負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管、移交等工作；前述實(shí)施機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)公開招投標(biāo)方式選定為合作的社會(huì)資本方；社會(huì)資本方同意與獲得江陰市人民政府授權(quán)的江陰高新區(qū)投資開發(fā)有限公司和江陰暨南建設(shè)開發(fā)有限公司共同出資組建項(xiàng)目公司，實(shí)施本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交等工作。1.21.2風(fēng)險(xiǎn)分配風(fēng)險(xiǎn)分配本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的原則是在充分考慮

3、公共利益的前提下將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分配給能夠以最小成本管理它的一方。按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，項(xiàng)目在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。考慮本項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等不同階段可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果如下表。表11主要風(fēng)險(xiǎn)分配表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)因素政府方社會(huì)資本方項(xiàng)目公司征用或公有化√政治或公眾反對(duì)√審批獲得延誤√政府違約√1政治風(fēng)險(xiǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)√2法