建設(shè)工程定標(biāo)工作指引

1、建設(shè)工程定標(biāo)工作指引為了讓招標(biāo)人正確行使定標(biāo)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公開、公正和擇優(yōu)的根本目標(biāo)，特制定本工作指導(dǎo)規(guī)則，供各招標(biāo)人參考。一、總體原則（一）事先確定定（一）事先確定定標(biāo)規(guī)則標(biāo)規(guī)則每個(gè)成熟招標(biāo)人都在長期的招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理工作中形成了一定的對(duì)如何選擇中標(biāo)單位的價(jià)值取向。在開展定標(biāo)工作之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此價(jià)值取向整理成為招標(biāo)人的定標(biāo)工作規(guī)則并向所有定標(biāo)委員會(huì)成員公布，以便定標(biāo)委員會(huì)成員按照統(tǒng)一的價(jià)值取向去選擇中標(biāo)單位。定標(biāo)

2、工作在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中至關(guān)重要，且涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益，如果定標(biāo)沒有規(guī)則，定標(biāo)委員會(huì)容易成為利益主體攻擊對(duì)象，將面臨相當(dāng)大的廉政風(fēng)險(xiǎn)和廉政壓力；如果規(guī)則不是事先制定，而是在定標(biāo)過程中臨時(shí)確定，無論該規(guī)則是否公平、公正，當(dāng)受到質(zhì)疑時(shí)，任何理由都難以令人信服。為此，招標(biāo)人應(yīng)事先確定定標(biāo)規(guī)則，并嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，不臨時(shí)動(dòng)議，不在招標(biāo)過程中改變既定規(guī)則。在招標(biāo)工作開展前，應(yīng)當(dāng)將定標(biāo)規(guī)則報(bào)送建設(shè)行政監(jiān)督部門存檔，保證定標(biāo)規(guī)則的可追溯性。（二）（二）樹立

3、合理價(jià)立合理價(jià)值取向取向因此，在投標(biāo)人數(shù)較多時(shí)，在入圍淘汰環(huán)節(jié)以投標(biāo)價(jià)格合理性作為入門第一道檻，只有投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)較為合理、優(yōu)惠才有可能入圍，則投標(biāo)人會(huì)考慮實(shí)際成本進(jìn)行合理有序競(jìng)價(jià)。同時(shí)，在進(jìn)行價(jià)格入圍的同時(shí)，也可以結(jié)合信用評(píng)價(jià)情況對(duì)入圍情況進(jìn)行調(diào)整，保證入圍單位中有一定比例的信用評(píng)價(jià)較好的投標(biāo)人，但應(yīng)注意保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的充分性，適當(dāng)控制信用評(píng)價(jià)情況的權(quán)重。在入圍之后，由于已經(jīng)進(jìn)行過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，定標(biāo)工作中可以弱化價(jià)格要素，以擇優(yōu)作為定標(biāo)主要因素

4、。而在投標(biāo)人數(shù)量較少，未進(jìn)行入圍淘汰或入圍淘汰過程價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不夠充分時(shí)，定標(biāo)工作中應(yīng)同時(shí)考慮價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)因素，優(yōu)先選擇報(bào)價(jià)合理的優(yōu)質(zhì)單位，定標(biāo)規(guī)則中應(yīng)當(dāng)規(guī)定此情況下的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)原則。（二）如何（二）如何進(jìn)行擇優(yōu)擇優(yōu)1.擇優(yōu)擇優(yōu)要素要素。在當(dāng)前市場(chǎng)情況下，不宜將投標(biāo)文件寫得好不好、評(píng)標(biāo)專家給予評(píng)價(jià)高不高作為擇優(yōu)唯一標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在擇優(yōu)時(shí)還可重點(diǎn)考察投標(biāo)人實(shí)力、投標(biāo)人信譽(yù)、信用記錄、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力與水平等因素，這些因素將直接關(guān)系到中標(biāo)人標(biāo)后能