提升建設工程招標質量和效率工作指引

1、提升建設工程招標質量和效率工作指引為進一步提升建設工程招標工作質量和效率實現(xiàn)建設工程投標投標的擇優(yōu)與競價有關工作指引如下。一、關于過多投標人淘汰方法根據(jù)《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》(深府[2015]73號以下簡稱“73號文”)第三十六條規(guī)定當資格審查合格投標人數(shù)量超過20名時應將進入評標環(huán)節(jié)投標人數(shù)量淘汰至1520名。該環(huán)節(jié)(以下簡稱“過多投標人淘汰環(huán)節(jié)”)是招標擇優(yōu)的首要環(huán)節(jié)。在實踐中采用抽簽法或價格法淘汰的未考慮擇優(yōu)因素大

2、量劣質企業(yè)參與投標排擠優(yōu)質企業(yè)產(chǎn)生“劣幣驅逐良幣”效應。抽簽法和價格法成為劣質企業(yè)圍獵優(yōu)質企業(yè)的殺手锏。為此有擇優(yōu)要求的招標項目過多投標人淘汰環(huán)節(jié)原則上優(yōu)先采用票決法票決以擇優(yōu)為主票決時優(yōu)先選擇綜合實力強、信譽好企業(yè)同等情況下優(yōu)先選擇本地業(yè)績較好企業(yè)再選擇資質等級較高企業(yè)。預選招標及方案設計招標項目招標人可在招標文件中載明不對資格審查合格超過20名投標人進行淘汰但招標人應充分考慮增加評標工作量引起的效率問題。二、關于施工招標項目入圍定標

3、的價格切線在過多投標人淘汰環(huán)節(jié)可以擇優(yōu)為主但在定標環(huán)節(jié)原則上引入價格競爭以避免多數(shù)投標人貼近投標上限價報價。人響應招標文件情況也會出現(xiàn)《招標投標法實施條例》規(guī)定視為投標人相互串通投標的情形。我市現(xiàn)行施工招標文件范本已經(jīng)將單位工程中超過25%數(shù)量清單下浮率一致情形列為廢標條款商務標評標系統(tǒng)也已進行調整。今后招標過程中凡是出現(xiàn)法律法規(guī)視為串標情形的除了評標專家對相關投標文件做廢標處理外建設行政主管部門將依法進行查處。四、關于投標有效性與管理

4、系統(tǒng)鎖定的關系凡是招標文件規(guī)定無效標情形無論行政主管部門信息系統(tǒng)是否對相關單位和人員進行鎖定其投標資格自始無效。無效投標情況如影響招標結果的在發(fā)現(xiàn)時招標階段(指資格審查階段、開標階段、評標階段、定標階段)將其排除在合格投標人之外。糾正行為僅限于發(fā)現(xiàn)影響招標結果情形招標階段不追溯至更早招標階段。五、關于答疑、補遺文件上傳時間根據(jù)73號文第十六條規(guī)定答疑、補遺文件應在規(guī)定時間之前發(fā)出。為了確保行政主管部門有合理備案工作時間招標人須在最后應發(fā)