行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)9年的部門(mén)預(yù)算改革，預(yù)算分配的規(guī)范性和科學(xué)性得到了很大提高。目前，影響部門(mén)預(yù)算深化改革的障礙之一就是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的滯后，以及由于這種改革滯后導(dǎo)致部門(mén)預(yù)算與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有相結(jié)合方面存在著諸多問(wèn)題，如：資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，配置不公、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使用效率低下、資產(chǎn)處置不規(guī)范，資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重、資產(chǎn)占用信息不對(duì)稱(chēng)，預(yù)算編制與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有相脫節(jié)，影響預(yù)算編制的科學(xué)性等等。要解決上述弊端，就必須將資產(chǎn)管

2、理作為預(yù)算管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革的深化。 預(yù)算管理是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要手段，資產(chǎn)預(yù)算是財(cái)政部門(mén)預(yù)算一個(gè)不可或缺的重要組成部分，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式要與財(cái)政預(yù)算模式相適應(yīng)。研究完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理，既有利于有效開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，也有利于深化公共財(cái)政預(yù)算管理體制改革，科學(xué)編制財(cái)政部門(mén)預(yù)算，具有理論指導(dǎo)意義。研究完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理，有利于促進(jìn)綜合財(cái)政管理改革、有助于提高財(cái)

3、政配置資產(chǎn)效率、有助于從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本研究主要采用了國(guó)內(nèi)和國(guó)外相結(jié)合、實(shí)證研究與理論研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、宏觀(guān)分析與微觀(guān)分析相結(jié)合，以及比較分析的方法，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行了全面系統(tǒng)地分析。 本文共分三大部分。第一部分包括第一、二章。本部分首先簡(jiǎn)述了國(guó)內(nèi)外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)理論；明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念、分類(lèi)、特征、地位和作用；分

4、析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與部門(mén)預(yù)算管理之間的關(guān)系。 第二大部分包括第三、四章。本部分分析了國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)算管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因；分析和借鑒了國(guó)外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理模式及管理經(jīng)驗(yàn)等。 第三部分為第五章。在研究和借鑒國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出預(yù)算管理與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合的理念，理順預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的管理機(jī)制，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)部門(mén)預(yù)算制