如東縣農(nóng)村養(yǎng)老模式探析.pdf

1、人口老齡化成為21世紀人口發(fā)展主旋律，老齡化危機嚴重威脅著社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，出生率和死亡率迅速下降，中國老齡人口的比重也迅速上升。我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展形勢下，土地養(yǎng)老和養(yǎng)兒防老已經(jīng)漸失意義，人口老齡化不良后果落在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立和完善已經(jīng)成為各界關注的首要問題之一。
　　 本文基于江蘇省如東縣農(nóng)村實際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老是以自我儲蓄養(yǎng)老為主要方式、家庭養(yǎng)老方式為重要依

2、托。由于子女外出務工，農(nóng)村老人普遍感到寂寞孤單，對子女依存需求加大。計劃生育政策的實施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)縮小化，“四二一”家庭增加，人口老齡化嚴重等因素沖擊著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障水平低，無法保障農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求。隨著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)生活水平得到了提升，農(nóng)村老人精神文化生活嚴重缺乏，問題凸顯。
　　 針對如東縣農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀和問題，本文提出以自我養(yǎng)老為主以社區(qū)養(yǎng)老為輔的農(nóng)村養(yǎng)老過渡模式和以社會養(yǎng)老為主

3、社區(qū)養(yǎng)老為輔的農(nóng)村養(yǎng)老理想模式。在強調(diào)自我保障原則的基礎上，體現(xiàn)社會養(yǎng)老及政府責任。本文主張的社區(qū)養(yǎng)老模式中包括生活照料體系、醫(yī)療保健體系和社區(qū)參與體系。本文提出的社會養(yǎng)老模式中，包括一個二層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。第一層次為農(nóng)村全民養(yǎng)老保險，體現(xiàn)政府財政的責任；第二層次為強制性養(yǎng)老保險，體現(xiàn)集體的穩(wěn)定支持和個人的適度自我保障。在農(nóng)村養(yǎng)老模式建設中，政府應該充分發(fā)揮其職能，在財政和政策上給予支持，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障水平；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)