基于功能視角的農(nóng)村金融體系構(gòu)建研究.pdf

1、農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。我國(guó)農(nóng)村金融體系幾經(jīng)改革，已取得了顯著成效，但是，仍存較多不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求問(wèn)題。尤其是以機(jī)構(gòu)范式為指導(dǎo)的農(nóng)村金融改革，往往是以犧牲效率或違背市場(chǎng)發(fā)展方向?yàn)榇鷥r(jià)，忽略了對(duì)農(nóng)村金融體系功能的關(guān)注。為此，如何構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村金融體系，充分發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，是當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要課題。 基于功能觀點(diǎn)的金融體系改革在某種

2、意義上超越了通常的機(jī)構(gòu)范式。事實(shí)上，金融功能比金融機(jī)構(gòu)更穩(wěn)定，隨著時(shí)間推移和區(qū)域的變化，金融功能的變化要小于金融機(jī)構(gòu)的變化。此外，從金融功能觀點(diǎn)來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)形態(tài)履行何種功能不應(yīng)由政府當(dāng)局人為地劃定，并確定其從事的金融業(yè)務(wù)，限制來(lái)自其它機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；而應(yīng)由市場(chǎng)和這一機(jī)構(gòu)的核心優(yōu)勢(shì)來(lái)決定。金融機(jī)構(gòu)可能執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)功能，某項(xiàng)金融功能也并不一定要由同類金融機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。如何將金融機(jī)構(gòu)與金融功能之間進(jìn)行有效的匹配以提高金融效率是任何金融機(jī)構(gòu)

3、確定未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須解決的問(wèn)題。 本文基于金融功能研究范式，依據(jù)系統(tǒng)理論、金融功能理論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融理論，運(yùn)用歸納與演繹分析、定性與定量分析以及比較分析等方法，首先，簡(jiǎn)要總結(jié)歸納了我國(guó)農(nóng)村金融體系的歷史沿革及金融功能的演進(jìn)軌跡；接著，對(duì)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)引致的農(nóng)村金融需求進(jìn)行了全面分析；隨后，對(duì)二元經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村金融體系供給功能的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探討了與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系構(gòu)建和改革問(wèn)題，以現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)

4、展方向?yàn)橐罁?jù)，明確了新農(nóng)村金融體系的功能定位；在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中的金融體系構(gòu)建的路徑選擇，確定了農(nóng)村金融體系的機(jī)構(gòu)構(gòu)成和各自的職能分工，以期為我國(guó)深化農(nóng)村金融體制改革提供了新的思路和有效的路徑。 全文共由九章構(gòu)成。第一章為緒論，第二章闡述了系統(tǒng)、功能與結(jié)構(gòu)理論，是新農(nóng)村金融體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)，并對(duì)功能視角下的農(nóng)村金融進(jìn)行了理論界定；第三、四與五章是本文的重點(diǎn)內(nèi)容，首先對(duì)新農(nóng)村建設(shè)引致的農(nóng)村金融需求特點(diǎn)進(jìn)行了全面

5、分析，接著實(shí)證剖析了在二元經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)農(nóng)村的正規(guī)金融體系和非正規(guī)金融體系的構(gòu)成、演變及其供給功能現(xiàn)狀，隨后系統(tǒng)探討了農(nóng)村正規(guī)金融資源配置功能的異化，農(nóng)村非正規(guī)金融的畸形發(fā)展以及功能缺失的制度根源；第六章對(duì)國(guó)際上較為成功的農(nóng)村金融體系的典型模式進(jìn)行了總結(jié)，并指出值得我國(guó)借鑒之處；基于上述研究，第七章闡述了我國(guó)農(nóng)村金融體系重構(gòu)的總體思路及發(fā)展方向；第八章系統(tǒng)指出了基于功能視角的中國(guó)農(nóng)村金融體系重構(gòu)路徑選擇及其政策建議；第九章為研究結(jié)論。

6、 本文的主要研究結(jié)論是： (1)基于功能視角研究認(rèn)識(shí)到：現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融資源的需求千差萬(wàn)別，而機(jī)構(gòu)改革的舉措雖不少，固有的問(wèn)題卻總得不到有效解決。一方面，由于沒(méi)有相應(yīng)的功能實(shí)現(xiàn)途徑，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)某些金融功能的需求得不到滿足；另一方面，由于過(guò)度集中于某一途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，某些金融功能又發(fā)揮過(guò)度。其結(jié)果必然是金融資源配置的效率受到損害。所以，如果忽略農(nóng)村金融體系應(yīng)該承擔(dān)何種功能等基本問(wèn)題必然會(huì)忽略改革的終極目標(biāo)?；诠δ苡^點(diǎn)的金

7、融體系的改革重點(diǎn)是建立提供金融功能的機(jī)制。 (2)計(jì)量分析表明：我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的、很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村貸款投放的增加能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，為全面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)民收入，應(yīng)進(jìn)一步增加信貸資金的投入。 (3)通過(guò)研究認(rèn)為：現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村金融系統(tǒng)中諸多弊端的主要原因不在于中介機(jī)構(gòu)是否占居主導(dǎo)地位，而是由于政府的越位和缺位造成的。為了農(nóng)村金融系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，需要調(diào)整和

8、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)。應(yīng)選擇銀行主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村地方中小金融機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，同時(shí)做好農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)工作。 (4)通過(guò)綜合研究，提出了改革與重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村金融體系功能的主體框架，即要構(gòu)建農(nóng)村政策性金融為主導(dǎo)、商業(yè)金融為主體、合作金融為基礎(chǔ)、非銀行金融機(jī)構(gòu)與民間金融為有益補(bǔ)充的，功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“一次規(guī)劃、兩步實(shí)施”原則，提出了構(gòu)建功能完善