英國(guó)及其他歐洲國(guó)家教育督導(dǎo)的發(fā)展及啟示

1、英國(guó)及其他歐洲國(guó)家教育督導(dǎo)的發(fā)展及啟示,主講人：文新華,自我介紹,文新華 教授華東師范大學(xué)教育管理學(xué)系電話：021-54342946手機(jī)：13816566283信箱：wenxh58@aliyun.com,目 錄,一、歐美教育督導(dǎo)制度的產(chǎn)生二、歐美教育督導(dǎo)制度的發(fā)展三、對(duì)我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)的啟示,一、歐美教育督導(dǎo)制度的產(chǎn)生,（一）基本情況（二）教育督導(dǎo)制度產(chǎn)生的教育背景,（一）基本情況,1、英國(guó)于1839年開始建立教

2、育督導(dǎo)制度；2、法國(guó)在1808年，拿破侖頒布《大學(xué)組織詔令》，構(gòu)建了帝國(guó)大學(xué)院的體制，教育督導(dǎo)制度在法國(guó)具雛型；3、德國(guó)雖然是西歐諸國(guó)中最早將學(xué)校（尤其是初等學(xué)校）置于國(guó)家控制之下的，但它的教育督導(dǎo)制度卻遲遲發(fā)端于十九世紀(jì)末葉；4、沙俄的教育督導(dǎo)制度產(chǎn)生于1869年；5、美國(guó)的教育督導(dǎo)制度始發(fā)于十九世紀(jì)中葉的紐約州。,（二）教育督導(dǎo)制度產(chǎn)生的教育背景,1、普及初等教育和初等義務(wù)教育的實(shí)施 2、初等教育經(jīng)費(fèi)來源的改變和學(xué)校所有制

3、形式的發(fā)展 3、教育管理和教育行政的發(fā)展,二、歐美教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,（一）英國(guó)教育督導(dǎo)制度的發(fā)展（二）法國(guó)教育督導(dǎo)制度的發(fā)展（三）荷蘭教育督導(dǎo)制度的發(fā)展（四）西班牙教育督導(dǎo)制度的發(fā)展（五）俄羅斯教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,（一）英國(guó)教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,1、教育標(biāo)準(zhǔn)局的性質(zhì)2、教育標(biāo)準(zhǔn)局的職責(zé)3、教育標(biāo)準(zhǔn)局的職權(quán)4、教育督導(dǎo)的基本類型5、教育標(biāo)準(zhǔn)局的答責(zé)制度6、教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)地方教育當(dāng)局的督導(dǎo)7、教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)8、

4、教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)督學(xué)的要求,1、教育標(biāo)準(zhǔn)局的性質(zhì),（1）1993年英格蘭女皇督學(xué)團(tuán)改為教育標(biāo)準(zhǔn)局（2）a separate, non-ministerial government department：與教育部相分開的、非內(nèi)閣部委辦性質(zhì)的政府部門 （3）教育標(biāo)準(zhǔn)局是英國(guó)議會(huì)以立法形式予以明確的政府機(jī)構(gòu)（4）教育標(biāo)準(zhǔn)局是英國(guó)政府對(duì)教育實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與管理的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也是對(duì)地方政府教育工作和學(xué)校工作及其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施行政性評(píng)估的政府專門機(jī)構(gòu)

5、。,2、教育標(biāo)準(zhǔn)局的職責(zé),1、及時(shí)將下列信息向國(guó)務(wù)大臣做出報(bào)告：（1）英格蘭地區(qū)的學(xué)校教育質(zhì)量；（2）學(xué)校所達(dá)到的教育標(biāo)準(zhǔn)；（3）學(xué)校能夠得到適當(dāng)?shù)慕逃Y源并能進(jìn)行有效管理；（4）學(xué)生在精神、道德、社會(huì)和文化方面的發(fā)展情況。,,2、當(dāng)國(guó)務(wù)大臣提出要求時(shí)，教育標(biāo)準(zhǔn)局應(yīng)當(dāng)：（1）就教育中的特定問題向國(guó)務(wù)大臣提出建議； （2）針對(duì)學(xué)校中的特定問題進(jìn)行督導(dǎo)，并遞交督導(dǎo)報(bào)告。,,3、教育標(biāo)準(zhǔn)局的具體職能是：（1）對(duì)學(xué)校及有關(guān)教育

6、機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；（2）對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；（3）對(duì)地方教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估；（4）對(duì)注冊(cè)督學(xué)及其工作進(jìn)行管理；,,（5）隨時(shí)就英格蘭整個(gè)學(xué)校事務(wù)或某個(gè)特定學(xué)校的事務(wù)向國(guó)務(wù)大臣提出建議；（6）向國(guó)務(wù)大臣遞交教育督導(dǎo)年度報(bào)告；（7）向國(guó)務(wù)大臣遞交教育標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遞交的其他報(bào)告；（8）向社會(huì)公布教育督導(dǎo)報(bào)告以及教育標(biāo)準(zhǔn)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)布的任何其他報(bào)告,3、教育標(biāo)準(zhǔn)局的職權(quán),（1）對(duì)法律所規(guī)定的任何學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估

7、；（2）在督導(dǎo)評(píng)估中，有權(quán)了解學(xué)校以往的情況，獲取與督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)的任何文件資料；（3）確保督導(dǎo)評(píng)估工作不受任何故意的干擾、阻礙；（4）對(duì)阻撓督導(dǎo)評(píng)估工作的人提出處罰的證據(jù)；,,5、對(duì)注冊(cè)督學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)控；6、對(duì)督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的工作給出客觀、公正的評(píng)估等級(jí)；7、公布教育督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告；8、對(duì)人們對(duì)學(xué)校及地方教育工作的投訴進(jìn)行調(diào)查。,4、教育督導(dǎo)的基本類型,（1）全面督導(dǎo)（2）跟蹤督導(dǎo)（3）短時(shí)督導(dǎo)（4）隨機(jī)督導(dǎo),5

8、、教育標(biāo)準(zhǔn)局的答責(zé)制度,（1）什么是答責(zé)制度（2）為什么要建立答責(zé)制度（3）如何執(zhí)行答責(zé)制度,（1）什么是答責(zé)制度,目前教育標(biāo)準(zhǔn)局的答責(zé)機(jī)制非常簡(jiǎn)單也非常清晰，即教育標(biāo)準(zhǔn)局通過“官員甄選委員會(huì)”、“政府行政經(jīng)費(fèi)審議委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)向英國(guó)議會(huì)履行自身的答責(zé)，而且議會(huì)的“教育與就業(yè)委員會(huì)”也完全擁有充分的權(quán)力要求女皇總督學(xué)答責(zé)。,（2）為什么要建立答責(zé)制度,理由之一，教育標(biāo)準(zhǔn)局及其督學(xué)們?nèi)绻皇艿奖O(jiān)督，那么就容易導(dǎo)致其工作缺失公正性；理由

9、之二，答責(zé)制度有利于改進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)局的工作；理由之三，答責(zé)制度可以使人們了解督導(dǎo)評(píng)估工作在方法與技術(shù)上有效性，從而使有關(guān)機(jī)構(gòu)與公眾建立對(duì)教育標(biāo)準(zhǔn)局的信任。概括起來，就是要建立和強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督。,（3）如何執(zhí)行答責(zé)制度,——每年定期舉行答責(zé)會(huì)議，遞交關(guān)于教育標(biāo)準(zhǔn)局工作的報(bào)告——通過多種途徑使議會(huì)及公眾更多地了解教育標(biāo)準(zhǔn)局的工作 ——通過增強(qiáng)工作效果，提升公眾對(duì)教育標(biāo)準(zhǔn)局的理解 ——教育標(biāo)準(zhǔn)局答責(zé)制度與其獨(dú)立性的關(guān)系,6、教育標(biāo)準(zhǔn)局

10、對(duì)地方教育當(dāng)局的督導(dǎo),（1）對(duì)地方教育當(dāng)局進(jìn)行督導(dǎo)的法律規(guī)定地方教育當(dāng)局，英文全稱是Local Education Authority，縮寫為“LEA”。它類似我國(guó)的地方教育廳、局。但不同點(diǎn)在于它的職責(zé)涉及到地方政府工作的許多方面，在人、財(cái)、物、質(zhì)量等方面全權(quán)處理地區(qū)的教育事務(wù)，因而又在一定程度上具有地方政府的功能。（2）對(duì)地方教育當(dāng)局督導(dǎo)的內(nèi)容,（1）對(duì)地方教育當(dāng)局進(jìn)行督導(dǎo)的法律規(guī)定,1、《教育法案·1997》。該法案規(guī)

11、定了在新的形勢(shì)下地方政府在教育上的法律責(zé)任以及接受教育督導(dǎo)的義務(wù)，其中的第38條明確授權(quán)教育標(biāo)準(zhǔn)局行使此項(xiàng)職權(quán)，也明確授權(quán)內(nèi)閣教育大臣在必要時(shí)可行使此項(xiàng)職權(quán)，第39條則授權(quán)教育標(biāo)準(zhǔn)局可以公開發(fā)布對(duì)地方政府教育工作的督導(dǎo)報(bào)告。,,2、1998年，為了使此項(xiàng)督導(dǎo)工作能夠有效地促進(jìn)地方政府切實(shí)履行教育職責(zé)、預(yù)防教育危機(jī)，布萊爾政府提請(qǐng)議會(huì)審議、批準(zhǔn)了《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與組織法案·1998》，其中的第6條規(guī)定地方政府必須制定“教育發(fā)展規(guī)劃”或

12、“教育發(fā)展戰(zhàn)略”，然后要根據(jù)規(guī)劃或戰(zhàn)略進(jìn)行自我評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，教育標(biāo)準(zhǔn)局會(huì)同審計(jì)署、社會(huì)事務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府的教育工作實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估。,,3、《地方政府法案·1999》，再次規(guī)定了教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)地方政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,（2）對(duì)地方教育當(dāng)局督導(dǎo)的內(nèi)容,督導(dǎo)及地方政府的自我表現(xiàn)評(píng)價(jià)主要集中于以下5個(gè)方面的指標(biāo)：1、地方政府的教育發(fā)展戰(zhàn)略2、為學(xué)校和家長(zhǎng)提供咨詢，與社區(qū)、企業(yè)等進(jìn)行溝通3、對(duì)學(xué)校的管理4、教育資源的籌措與

13、配置，教育資金的財(cái)政管理5、對(duì)學(xué)校的績(jī)效管理和推動(dòng)教育的持續(xù)進(jìn)步6、對(duì)“失敗的地方教育當(dāng)局”的督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用,7、教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)學(xué)校的督導(dǎo),（一） SDP計(jì)劃及督導(dǎo)評(píng)估（二）對(duì)特色學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估（三）對(duì)“失敗學(xué)?！钡奶幚?（一） SDP計(jì)劃及督導(dǎo)評(píng)估,1、SDP：School Development Planning In UK (學(xué)校發(fā)展規(guī)劃）2、Evaluating: How Good Is Our School （我們的學(xué)

14、校取得了哪些進(jìn)展？）,1、SDP：School Development PlanningIn UK,（1）《1988年教育改革法案》要求學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃（2）1991年，D.H.Hargreaves 和 D.Hopkins 合著了《被授權(quán)的學(xué)校：發(fā)展規(guī)劃的管理與實(shí)踐》（3）1992年，Ofsted與蘇格蘭的HMI開始在對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)中強(qiáng)調(diào)對(duì)SDP的評(píng)鑒,2、Evaluating: How Good Is Our School,（1）

15、學(xué)校制定規(guī)劃（2）督學(xué)對(duì)學(xué)校規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)（3）學(xué)校修訂發(fā)展規(guī)劃,（二）對(duì)特色學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估,?英格蘭的任何綜合中學(xué)都可以在以下七個(gè)學(xué)科領(lǐng)域申請(qǐng)“特色”從而成為某一學(xué)科領(lǐng)域的特色學(xué)校：技術(shù)類（技術(shù)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)）語言及現(xiàn)代外國(guó)語運(yùn)動(dòng)（體育和運(yùn)動(dòng)）藝術(shù)（美術(shù)、表演藝術(shù)和媒體藝術(shù)）工程自然科學(xué)商業(yè)和企業(yè)同時(shí)，學(xué)校必須全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)。,,?凡欲申請(qǐng)的學(xué)校必須：制定四年的學(xué)校發(fā)展及其對(duì)社區(qū)發(fā)展應(yīng)做貢獻(xiàn)的規(guī)劃提

16、出可測(cè)量的學(xué)校及社區(qū)發(fā)展的成就標(biāo)準(zhǔn)和成就目標(biāo)承諾對(duì)其他學(xué)校的幫助必須獲得私人或私人單位提供的5萬英鎊的資助與資助商或資助人建立長(zhǎng)久的聯(lián)系,,?凡申報(bào)的學(xué)校需經(jīng)過“教育標(biāo)準(zhǔn)局”的督導(dǎo)評(píng)估，符合條件者由英格蘭教育部宣布認(rèn)可。? “特色”學(xué)校，有以下優(yōu)點(diǎn)并可享受以下優(yōu)惠政策：,,第一、特色學(xué)校將在其所屬地區(qū)甚至在全英格蘭成為某一學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人；,,第二、英國(guó)政府認(rèn)為：那些特色學(xué)校將在某一學(xué)科領(lǐng)域成為其他學(xué)校和社區(qū)的資源而使其他學(xué)

17、校和社區(qū)受益；幫助青少年掌握其未來所需要的技能，并為其未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)學(xué)生在以后的教育中發(fā)展其個(gè)人的能力、態(tài)度和抱負(fù)；培育英國(guó)的創(chuàng)新和創(chuàng)造性文化；,,第三、可獲準(zhǔn)根據(jù)對(duì)學(xué)生的態(tài)度測(cè)驗(yàn)（不允許進(jìn)行“能力測(cè)驗(yàn)”）挑選占其新生數(shù)10%的生源；第四、獲得中央政府額外的“特色學(xué)校撥款”；,,第五、建設(shè)學(xué)校特色課程，等。?自1997年以來，英格蘭已建設(shè)了1223所“特色中學(xué)”。在今年建成的79所特色學(xué)校中：33所是技術(shù)類

18、，18所是語言類，16所是運(yùn)動(dòng)類，12所是藝術(shù)類。英國(guó)政府的計(jì)劃是46%的中學(xué)成為“特色學(xué)校”。,（三）對(duì)“失敗學(xué)校”的處理,1、在督導(dǎo)中，有的學(xué)校被宣布為“Failed School”2、結(jié)果的處理,8、教育標(biāo)準(zhǔn)局對(duì)督學(xué)資質(zhì)的要求,近500人的皇家督學(xué)，3000多人的合同（獨(dú)立）督學(xué)。人口5100萬。（1）對(duì)應(yīng)聘皇家督學(xué)的能力要求 （2）所有督學(xué)的資格與經(jīng)驗(yàn)要求（3）所有督學(xué)所須具備的重要能力 （4）督學(xué)應(yīng)具備的具體能力,（

19、1）對(duì)應(yīng)聘皇家督學(xué)的能力要求,●分析能力：能夠提示出關(guān)鍵點(diǎn)并鑒別出支持的證據(jù)?！駟栴}解決能力：能夠給出經(jīng)過深入思考的解決問題的方法并能做出合理的決定。●有效的計(jì)劃和組織能力：能夠掌控時(shí)間、抓住重點(diǎn)事項(xiàng)?！駥I(yè)知識(shí)：能夠及時(shí)追蹤教育領(lǐng)域的變革，具有先進(jìn)的教育理念。,,●人際關(guān)系技巧：能夠構(gòu)建有效的工作關(guān)系。●判斷：具有搜集證據(jù)和做出合理判斷的能力。●溝通技巧：具有在口頭和書面上都能準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)明表達(dá)的能力。●適應(yīng)性：當(dāng)工作任

20、務(wù)或者工作環(huán)境發(fā)生重大改變時(shí)能維持原先的工作效率。,（2）所有督學(xué)的資格與經(jīng)驗(yàn)要求,●相關(guān)學(xué)位或與之相當(dāng)?shù)膶I(yè)資格，例如學(xué)校督導(dǎo)所必需的教學(xué)資格，或者學(xué)院督導(dǎo)所必需的學(xué)院課程教學(xué)資格，或者教育的領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位資格證書；●至少近五年內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有成功經(jīng)驗(yàn)，如在教學(xué)、培訓(xùn)、督導(dǎo)、咨詢等領(lǐng)域；●至少近兩年內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有成功的、實(shí)際的管理經(jīng)歷；,,●在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)有寬泛而豐富的經(jīng)驗(yàn)，如曾在多所機(jī)構(gòu)工作過；●在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有前沿的專業(yè)知識(shí)

21、，如熟悉課程領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的最新發(fā)展、實(shí)踐提出的需要解決的問題；●熟悉電腦文字處理，熟練使用電子郵件。,（3）所有督學(xué)所須具備的重要能力,●搜集、分析、說明相關(guān)的證據(jù)；●客觀、公正且基于證據(jù)地作出判斷；●能夠簡(jiǎn)潔、清晰地進(jìn)行口頭與書面交流，并具有一定的說服力；●展現(xiàn)高水平的專業(yè)行為。,（4）督學(xué)應(yīng)具備的具體能力,1、搜集、分析、闡釋相關(guān)的證據(jù)●有效地搜集充分而恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)；●準(zhǔn)確地分析信息和數(shù)據(jù)；●將信息闡釋成公式化的可靠的

22、假設(shè)推斷；●辨別并追蹤進(jìn)一步的相關(guān)證據(jù)的來源，并驗(yàn)證做出的假設(shè)推斷；●挑選出那些用于做出判斷的與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的證據(jù)；●做出準(zhǔn)確而可供評(píng)估的證據(jù)記錄，這些記錄必須是能經(jīng)得起詳細(xì)審查和挑戰(zhàn)的，并能夠證實(shí)已做出的判斷的。,,2、做出客觀、公正且確實(shí)是基于證據(jù)的判斷●對(duì)關(guān)鍵問題做出具有洞察力的判斷；●可靠地理解并使用標(biāo)準(zhǔn)來做出判斷；●得出不含糊且有條理的判斷，這種判斷必須是充分基于證據(jù)之上的；●在必要處調(diào)整并修正個(gè)人的判斷；●估量出

23、相互矛盾的證據(jù)并達(dá)成平衡、客觀的判斷。,,3、具有清晰、簡(jiǎn)潔且有說服力的口頭與書面交流能力●具有使用掌握信息技術(shù)尤其是使用標(biāo)準(zhǔn)文字處理的能力；●冷靜應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，具有處理棘手問題的專業(yè)能力；●具有說服力地解釋和闡明判斷；●能簡(jiǎn)明扼要地對(duì)嚴(yán)重的、敏感的問題做出判斷；●具有應(yīng)用口頭或書面溝通方式與公眾交流的能力；●具有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成符合要求的書面報(bào)告的能力。,,4、表現(xiàn)出高水平的專業(yè)化行為●具有與承擔(dān)的工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，包括與

24、新的督導(dǎo)工作規(guī)程及督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系相關(guān)的知識(shí)；●根據(jù)需要不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)；●精心準(zhǔn)備督導(dǎo)活動(dòng)，使之與督導(dǎo)規(guī)程及評(píng)估要求相一致；●成為積極、可靠的團(tuán)隊(duì)成員，全力以赴地為做出小組的督導(dǎo)結(jié)論工作；,,●表現(xiàn)出專業(yè)精神，樂于接受被指派的角色；●建立開放、專業(yè)化的工作關(guān)系；●體現(xiàn)出教育標(biāo)準(zhǔn)局的價(jià)值觀，遵守工作守則,（二）法國(guó)教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,1、法國(guó)教育督導(dǎo)體制2、法國(guó)教育督導(dǎo)范圍3、法國(guó)的督學(xué)隊(duì)伍,1、法國(guó)教育督導(dǎo)體制,法

25、國(guó)的教育行政管理體制縱向可分為教育部、學(xué)區(qū)和省教育局三級(jí)，橫向則包括行政、監(jiān)督、咨詢?nèi)?。教育督?dǎo)在橫向上屬于監(jiān)督范疇，貫穿三級(jí)教育行政部門?？偠綄?dǎo)局是教育部?jī)?nèi)履行監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)國(guó)家教育總督學(xué)和國(guó)家教育行政總督學(xué)兩類人員。總督學(xué)直接對(duì)教育部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。法國(guó)共有28個(gè)學(xué)區(qū)和96個(gè)省，在學(xué)區(qū)和省都設(shè)有學(xué)區(qū)督學(xué)和省督學(xué)。各級(jí)督學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)教育制度運(yùn)行宏觀監(jiān)控和評(píng)估。,2、法國(guó)教育督導(dǎo)范圍,（1）國(guó)家教育總督學(xué)的督導(dǎo)范圍側(cè)重在中小學(xué)的教育教

26、學(xué)領(lǐng)域。主要職責(zé)是：第一、對(duì)國(guó)家的教育制度進(jìn)行宏觀監(jiān)督和評(píng)估，包括教育類型、教學(xué)內(nèi)容、大綱、教學(xué)法、教學(xué)程序和實(shí)施方式。,,第二，參與各地對(duì)教學(xué)和教育質(zhì)量的督導(dǎo)檢查工作，參加對(duì)地方督導(dǎo)人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教學(xué)人員和方向指導(dǎo)人員的招聘、培訓(xùn)，并對(duì)他們的工作做出評(píng)估，使地方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能較好地在學(xué)區(qū)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使其權(quán)利和職責(zé)。,,第三，根據(jù)教育部長(zhǎng)的指示，為改進(jìn)和實(shí)施教育政策，圍繞教育部的中心工作和全國(guó)基礎(chǔ)教育中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，提出屬于其權(quán)

27、利范圍內(nèi)的意見和建議。,,（2）國(guó)家教育行政總督學(xué)的督導(dǎo)范圍是是各級(jí)各類教育。主要職責(zé)是，在教育部長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)教育部、學(xué)區(qū)、公立學(xué)校及所有隸屬于教育部或得到教育部資助的機(jī)構(gòu)的行政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及經(jīng)濟(jì)方面事務(wù)的運(yùn)行情況和效益進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)國(guó)家的教育制度進(jìn)行研究和評(píng)估。,3、法國(guó)的督學(xué)隊(duì)伍,（1）法國(guó)現(xiàn)有總督學(xué)220名，其中教育總督學(xué)156，教育行政總督學(xué)60名，圖書館總督學(xué)4名。學(xué)區(qū)督學(xué)600名，省督學(xué)1600名。合計(jì)2420名。

28、人口6442萬。,,（2）國(guó)家教育總督學(xué)主要從具有國(guó)家博士學(xué)位，具備指導(dǎo)研究導(dǎo)師資格，大學(xué)教師職稱，中學(xué)高級(jí)教師職稱，或被承認(rèn)的同等職銜的在國(guó)民教育領(lǐng)域服務(wù)十年以上的公務(wù)員中選拔。,,（3）國(guó)家教育行政總督學(xué)主要從教育系統(tǒng)內(nèi)有相當(dāng)資歷的文職行政人員、大學(xué)行政管理顧問、大學(xué)總務(wù)主任、任職十年的省教育局局長(zhǎng)等具有豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家公務(wù)員中選拔。總督學(xué)的年齡要在45歲以上。,,（4）學(xué)區(qū)督學(xué)和省督學(xué)主要從具有一定職稱的大學(xué)教師，中學(xué)高級(jí)教

29、師，學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中選拔，年齡在40歲以上。,,（5）總督學(xué)原則上不需經(jīng)過專門的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但可安排不定期地參加實(shí)習(xí)、學(xué)術(shù)研討會(huì)和短期培訓(xùn)。根據(jù)1990年12月3日國(guó)民教育部《關(guān)于國(guó)民教育督學(xué)和地區(qū)-學(xué)區(qū)督學(xué)上崗培訓(xùn)》的規(guī)定，學(xué)區(qū)和省督學(xué)在被正式任命和就職前，必須到“國(guó)家督學(xué)和教育領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)中心”接受為期兩年的上崗培訓(xùn)。,（三）荷蘭教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,1、荷蘭的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、荷蘭教育督導(dǎo)的范圍3、荷蘭的督學(xué)隊(duì)伍,1、荷蘭的教

30、育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),1801年開始建立教育督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)局設(shè)在教育文化科學(xué)部。為保證工作的獨(dú)立性，作為國(guó)家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)——督導(dǎo)局有自己獨(dú)立的辦公大樓，算是半獨(dú)立性政府部門。2002年，荷蘭政府頒布《督導(dǎo)法》，對(duì)督導(dǎo)人員的監(jiān)督作用和職能，教育質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，教育督導(dǎo)的范圍，以及教育督導(dǎo)的目標(biāo)等做出了明確的規(guī)定，為教育督導(dǎo)工作提供了法律基礎(chǔ)。,2、荷蘭教育督導(dǎo)的范圍,荷蘭教育督導(dǎo)的范圍是各級(jí)各類教育。具體分為小學(xué)和特殊教育督導(dǎo)；中等教育督導(dǎo)；

31、成人和職業(yè)教育督導(dǎo)；高等教育督導(dǎo)等四個(gè)方面。對(duì)于高等教育的督導(dǎo)主要是通過對(duì)高等教育鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行督導(dǎo)和監(jiān)督，并不對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行督導(dǎo)。教育督導(dǎo)的內(nèi)容，一是對(duì)國(guó)家教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和撥款等相關(guān)法律條款的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)；二是對(duì)學(xué)生發(fā)展的結(jié)果和進(jìn)展情況、學(xué)習(xí)過程、對(duì)個(gè)體需求的回應(yīng)、考試等教育質(zhì)量情況進(jìn)行督導(dǎo)。,3、荷蘭的督學(xué)隊(duì)伍,教育督導(dǎo)局設(shè)總督學(xué)1名，主任督學(xué)4名。荷蘭共有442名督導(dǎo)人員（人口1680萬），其中65%為督學(xué)，15%為分

32、析人員，20%為輔助人員。教育督導(dǎo)人員的選拔與錄用要考慮這些人員的教育服務(wù)期限和教育領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷，特別是教育專業(yè)知識(shí)、社會(huì)交往技能和權(quán)威。教育督導(dǎo)局每年有六千萬歐元的經(jīng)費(fèi)。,（四）西班牙教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,1、西班牙的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、西班牙教育督導(dǎo)的范圍3、西班牙的督學(xué)隊(duì)伍,1、西班牙的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),西班牙教育督導(dǎo)制度始于1858年。目前，國(guó)家教育和科學(xué)部設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)國(guó)家督學(xué)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還向全國(guó)17個(gè)大區(qū)派遣國(guó)家督學(xué)，負(fù)責(zé)監(jiān)

33、督各大區(qū)政府貫徹執(zhí)行中央憲法的情況和各省督學(xué)的督導(dǎo)工作。西班牙全國(guó)共劃分17個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)都設(shè)有教育督導(dǎo)辦公室，主要職責(zé)是監(jiān)督本地區(qū)法律法規(guī)的執(zhí)行，教育文憑、資格證書的發(fā)放和受教育機(jī)會(huì)均等情況等。,2、西班牙教育督導(dǎo)的范圍,（1）西班牙教育督導(dǎo)的范圍是各級(jí)各類教育。（2）國(guó)家督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是對(duì)全國(guó)各學(xué)科質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。采取與歐洲和國(guó)際測(cè)評(píng)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，隨機(jī)抽取一些學(xué)校進(jìn)行學(xué)生質(zhì)量測(cè)評(píng)，目的是制定國(guó)家級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略。（3）大區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)

34、構(gòu)的工作，一是開展教師、學(xué)生質(zhì)量的評(píng)估(對(duì)中學(xué)階段西班牙語能力進(jìn)行測(cè)評(píng)；對(duì)提高畢業(yè)率、降低輟學(xué)率的評(píng)估；以推廣職業(yè)教育為目的的職業(yè)教育評(píng)估)。二是開展學(xué)校的評(píng)估。主要是對(duì)學(xué)校所處環(huán)境，學(xué)校人、財(cái)、物資源，教育、教學(xué)、管理過程、基建過程、工作進(jìn)度，教育質(zhì)量成果和結(jié)果等方面進(jìn)行評(píng)估。,3、西班牙的督學(xué)隊(duì)伍,西班牙每個(gè)大區(qū)按與學(xué)生人數(shù)1:3000的比例配備督學(xué)，每名督學(xué)負(fù)責(zé)14-15所學(xué)校。西班牙各級(jí)督學(xué)必須具備公務(wù)員資格。此外，國(guó)家督學(xué)應(yīng)有

35、大學(xué)本科及以上的文憑，至少有6年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并有一定管理或?qū)W術(shù)水平。大區(qū)督學(xué)是從具有6年及以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教師或中學(xué)教師中選拔，經(jīng)考試合格后聘任。,（五）俄羅斯教育督導(dǎo)制度的發(fā)展,1、俄羅斯的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、俄羅斯教育督導(dǎo)的范圍3、俄羅斯的督學(xué)隊(duì)伍,1、俄羅斯的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),（1）教育科學(xué)部下設(shè)聯(lián)邦教育與科技督察署（準(zhǔn)部級(jí)單位）。此外，在各聯(lián)邦主體（共和國(guó)、邊疆區(qū)、州、聯(lián)邦直轄市）教育行政管理機(jī)關(guān)設(shè)置專門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從聯(lián)邦到地方

36、形成了三級(jí)教育督察機(jī)構(gòu)。,,（2）2004年，《聯(lián)邦教育與科技督察署條例》明確規(guī)定聯(lián)邦教育與科技督察署是聯(lián)邦級(jí)的權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在教育與科學(xué)領(lǐng)域行使檢查和監(jiān)督職能。其主要職責(zé)是：執(zhí)行教育、科學(xué)工作、青年政策、科技人員的鑒定等領(lǐng)域的法律規(guī)定；對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量和畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；對(duì)博士和副博士畢業(yè)論文答辯委員會(huì)、學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織和機(jī)構(gòu)的活動(dòng)情況實(shí)施檢查和監(jiān)督；對(duì)學(xué)校及其分支機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織（大學(xué)后教育和補(bǔ)充職業(yè)教育）進(jìn)行許可證發(fā)放

37、、評(píng)定和國(guó)家認(rèn)證等。,2、俄羅斯教育督導(dǎo)的范圍,俄羅斯教育督察的范圍是各級(jí)各類教育。主要通過許可證發(fā)放、教學(xué)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)證三種途徑對(duì)學(xué)校質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。國(guó)家認(rèn)證評(píng)估主要是對(duì)學(xué)校辦學(xué)的綜合水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，不僅評(píng)估內(nèi)容更全面，標(biāo)準(zhǔn)也更高。三種評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)由低到高，依次遞進(jìn)，前一種評(píng)估不合格，就無資格申請(qǐng)下一級(jí)的評(píng)估。,3、俄羅斯的督學(xué)隊(duì)伍,聯(lián)邦教育與科技督察署設(shè)署長(zhǎng)1名，由俄聯(lián)邦政府根據(jù)俄聯(lián)邦教育與科學(xué)部的呈請(qǐng)任命或解任；設(shè)副署長(zhǎng)3名，由俄聯(lián)

38、邦教育與科學(xué)部根據(jù)聯(lián)邦教育與科學(xué)督察署署長(zhǎng)的呈請(qǐng)任命或解任。署內(nèi)設(shè)行政－法規(guī)管理局、教育質(zhì)量監(jiān)控局、俄聯(lián)邦教育法規(guī)執(zhí)行情況督察局、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、質(zhì)量評(píng)估與審批局等四個(gè)局，共19個(gè)處。,三、對(duì)我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)的啟示,（一）教育督導(dǎo)使命的新發(fā)展（二）教育督導(dǎo)體制的新架構(gòu)（三）教育督導(dǎo)工作的新方式,（一 ）教育督導(dǎo)使命的新發(fā)展,1、依據(jù)教育督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。2、加強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保獨(dú)立行使教育督導(dǎo)

39、職能。3、健全國(guó)家督學(xué)制度，建設(shè)專職督學(xué)隊(duì)伍。4、堅(jiān)持督政與督學(xué)并重5、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。6、加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。7、強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。8、在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的任務(wù),4、堅(jiān)持督政與督學(xué)并重,（1）為什么要并重？——督政的歷史經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期性——學(xué)校督導(dǎo)是根本——性質(zhì)所決定（2）如何實(shí)現(xiàn)并重？——任務(wù)的統(tǒng)籌——驗(yàn)證的互補(bǔ),5、監(jiān)督與指導(dǎo)并重

40、,（1）對(duì)教育事務(wù)實(shí)施行政監(jiān)督——教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表政府監(jiān)督下級(jí)政府是否嚴(yán)格執(zhí)行教育法律、法規(guī)，是否認(rèn)真貫徹國(guó)家的教育方針和教育行政法規(guī)，是否采取有力而切實(shí)的措施來實(shí)現(xiàn)上級(jí)政府關(guān)于教育發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃；,,——監(jiān)督各有關(guān)職能部門是否認(rèn)真履行教育法律、法規(guī)所規(guī)定的其各自的教育法律責(zé)任和行政責(zé)任；——監(jiān)督下級(jí)教育行政部門是否有效地具體組織和實(shí)施教育活動(dòng)；,,——監(jiān)督有關(guān)學(xué)校是否加強(qiáng)和改進(jìn)管理，是否科學(xué)、有效地組織和實(shí)施教育、教學(xué)活動(dòng)，貫徹

41、“兩全”方針，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展等?！酱俦欢綄?dǎo)對(duì)象更好地履行其法定的教育職責(zé)，達(dá)成國(guó)家和當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展目標(biāo)。,指導(dǎo)職能的四個(gè)層次,（1）對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行指導(dǎo) ——向被督導(dǎo)對(duì)象提供教育法律指導(dǎo) ——向被督導(dǎo)對(duì)象提供教育政策指導(dǎo) ——向被督導(dǎo)對(duì)象提供教育思想指導(dǎo) ——向被督導(dǎo)對(duì)象提供教育管理方法指導(dǎo),（2）指導(dǎo)區(qū)域教育現(xiàn)代化,（一）為教育現(xiàn)代化服務(wù)（二）為基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)（三）為進(jìn)入人力和人才資源強(qiáng)國(guó)服務(wù),（一）為教育

42、現(xiàn)代化服務(wù),1、教育現(xiàn)代化的必要性2、教育現(xiàn)代化的國(guó)際比較3、教育現(xiàn)代化的主要指標(biāo)4、教育現(xiàn)代化在學(xué)校層面的特征,1、教育現(xiàn)代化的必要性,（1）“三次追趕案例”（2）中國(guó)的第四次追趕,2、教育現(xiàn)代化的國(guó)際比較,——普及9年以上的義務(wù)教育；——高中階段毛入學(xué)率一般在80%以上（高收入國(guó)家為95%左右）；——高等教育毛入學(xué)率一般在30%以上（高收入國(guó)家均進(jìn)入了50%以上的普及化階段）；——成人識(shí)字率達(dá)到95%以上；——青少年

43、平均預(yù)期受教育年限（即新增勞動(dòng)力平均受教育年限）在12年以上（高收入國(guó)家為14年左右）；——主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受過高等教育的比例在15%以上；——全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比例和人均教育經(jīng)費(fèi)均高于世界平均水平。,3、教育現(xiàn)代化的主要指標(biāo),——教育普及程度——教育條件——教育質(zhì)量——教育經(jīng)費(fèi)——教育公平——教育體系 ——教育體制,教育普及程度,●學(xué)前教育：普及學(xué)前一年（95%），基本普及學(xué)前兩年（80%），有條件的

44、地區(qū)普及學(xué)前三年（70%）●義務(wù)教育：鞏固率（95%）●高中階段教育毛入學(xué)率：（90%）●高等教育毛入學(xué)率：（40%）,教育條件,辦學(xué)條件師資信息化校外設(shè)施,教育質(zhì)量,義務(wù)教育：按時(shí)完成率高中教育：畢業(yè)率中等職業(yè)教育：雙證率高等教育：學(xué)歷、學(xué)位獲得率；初次就業(yè)率,教育經(jīng)費(fèi),教育經(jīng)費(fèi)總投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法

45、規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。,教育公平,●優(yōu)先保障機(jī)會(huì)公平，更加關(guān)注過程公平，不斷追求結(jié)果公平●義務(wù)教育：城鄉(xiāng)均衡、“兩個(gè)為主”、留守兒童

46、●區(qū)域公平,教育體系,——以終身教育為理念的新型現(xiàn)代國(guó)民教育體系——體系的完整性——體系的貫通性——體系的便捷性,教育體制,——人才培養(yǎng)體制——辦學(xué)體制 ——投入體制——管理體制,（二）為基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù),1、學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要素2、對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的督導(dǎo),1、學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本要素,（1）學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)（2）學(xué)習(xí)機(jī)制（3）學(xué)習(xí)形式（4）學(xué)習(xí)平臺(tái)（5）學(xué)習(xí)組織（6）學(xué)習(xí)制度,2、對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的督導(dǎo),（

47、1）對(duì)社區(qū)教育工作的督導(dǎo)（2）對(duì)從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率的督導(dǎo),（三）為進(jìn)入人力和人才資源強(qiáng)國(guó)服務(wù),1、人均受教育年限2、勞動(dòng)者人手一張證3、高等教育規(guī)模4、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),（3）指導(dǎo)學(xué)?，F(xiàn)代化,（1）辦學(xué)條件現(xiàn)代化（2）師資建設(shè)現(xiàn)代化（3）辦學(xué)理念現(xiàn)代化（4）學(xué)校制度現(xiàn)代化,（1）辦學(xué)條件現(xiàn)代化,——提高生均財(cái)政性教學(xué)經(jīng)費(fèi)——提高辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)——確保校園安全——實(shí)現(xiàn)校園信息化★建設(shè)智慧校園★運(yùn)用教學(xué)信息技術(shù)提高

48、教和學(xué)的效能,（2）師資建設(shè)現(xiàn)代化,——按照編制足額配備教師——提高教師學(xué)歷層次——優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)——提高教師教學(xué)能力、德育能力和師德水平——激發(fā)教師創(chuàng)造性,（3）辦學(xué)理念的現(xiàn)代化,——學(xué)校工作理念：以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！瞬排囵B(yǎng)理念：關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育?！?/p>

49、—教育質(zhì)量理念：樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。,,——學(xué)校公平理念：努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題?！獙W(xué)校特色理念：探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。,（4）學(xué)校制度的現(xiàn)代化,學(xué)?，F(xiàn)代化的制度

50、內(nèi)涵：——依法管理——自主管理——民主管理——社會(huì)參與管理學(xué)校制度現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)：——高質(zhì)量——高效率——高效益,（4）重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)校提高教育質(zhì)量,1、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持德育為先2、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持能力為重3、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持全面發(fā)展4、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持發(fā)展學(xué)生良好個(gè)性5、指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)?！皽p負(fù)”6、指導(dǎo)普通高中提高質(zhì)量,1、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持德育為先,（1）加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

51、；加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；,,（2）加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育；（3）加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。（4）加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。,,（5）加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。（6）把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于

52、學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。（7）創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（8）加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。研究案例,,研究案例：學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力從哪里來？——學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)——責(zé)任意識(shí)培養(yǎng),2、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持能力為重,（1）優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)（2）著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力（3）教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，

53、學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，開創(chuàng)美好未來。,（1）優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)一：學(xué)科知識(shí)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)二：一般生活知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐知識(shí)和普通學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)三：感性、實(shí)踐知識(shí)與理性、書本知識(shí)；結(jié)構(gòu)四：語言工具、計(jì)算工具、信息工具知識(shí)結(jié)構(gòu)五：社會(huì)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)、藝術(shù)知識(shí),（2）著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,——緯度一：學(xué)習(xí)的自我計(jì)劃能力、信息收集與處理能力、提問能力、歸納與概括能力、分析能力、自我評(píng)價(jià)能力——緯度二：感知能力、理解能力、

54、記憶能力、想象能力、思維能力——緯度三：學(xué)習(xí)品質(zhì)（靜心、細(xì)心、虛心、恒心）,（3）教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能,——緯度一：學(xué)科技能——緯度二：學(xué)習(xí)技能：書寫技能、計(jì)算技能、信息查閱技能；實(shí)驗(yàn)技能與文科的調(diào)查技能；科技制作技能；藝術(shù)技能；運(yùn)動(dòng)技能；生活技能,3、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持全面發(fā)展,（1）指導(dǎo)學(xué)校正確認(rèn)識(shí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必要性和可能性（2）指導(dǎo)學(xué)校正確認(rèn)識(shí)全面發(fā)展與發(fā)展良好個(gè)性是統(tǒng)一的,4、指導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持發(fā)展學(xué)生良好個(gè)性,（1）指導(dǎo)學(xué)校正

55、確理解個(gè)性（2）指導(dǎo)學(xué)校正確引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個(gè)性,5、指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校“減負(fù)”,（1）學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。（2）提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。（3）培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。（4）嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度。（5）指導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)課后作業(yè)的科學(xué)設(shè)計(jì),（5）指導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)課后作業(yè)的科學(xué)設(shè)計(jì),——作業(yè)功能的科學(xué)設(shè)計(jì)

56、——作業(yè)類型的拓展：預(yù)習(xí)式作業(yè)、復(fù)習(xí)式作業(yè)、自學(xué)式作業(yè)——作業(yè)層次的調(diào)整：分層作業(yè)——作業(yè)手段的多樣化：讀、聽、寫、看、動(dòng)手等——作業(yè)組織的改進(jìn)：獨(dú)立作業(yè)、小組作業(yè)、結(jié)對(duì)作業(yè)等——作業(yè)批改的改進(jìn),6、指導(dǎo)普通高中提高質(zhì)量,（1）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)（2）建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)（3）推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，為學(xué)生自主發(fā)展提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇，適應(yīng)不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索培養(yǎng)創(chuàng)新

57、人才的途徑案例：指導(dǎo)學(xué)校開展研究性學(xué)習(xí),案例：指導(dǎo)學(xué)校開展研究性學(xué)習(xí),1、滲透式研究性學(xué)習(xí)2、課題式研究性學(xué)習(xí)3、以滲透式為主，以課題式為輔，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一,8、在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的任務(wù),（1）深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化（2）深化教育督導(dǎo)改革的總體思路和工作目標(biāo),（1）深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強(qiáng)化教育督導(dǎo)。——推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要簡(jiǎn)

58、政放權(quán)，也要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。教育督導(dǎo)是政府加強(qiáng)宏觀管理的基本手段，也是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調(diào)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。,,——要進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)深化教育督導(dǎo)改革 轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)教育督導(dǎo)隊(duì)伍力量。研究制定督學(xué)管理辦法，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。,,做好督導(dǎo)重點(diǎn)工作?！秸矫?，繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均

59、衡縣（市區(qū)）省級(jí)督查、國(guó)家認(rèn)定工作，探索建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，印發(fā)地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)辦法、省級(jí)政府發(fā)展義務(wù)教育督導(dǎo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督檢查。,,——督學(xué)方面，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，推進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。制定學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，推動(dòng)學(xué)校辦出特色，扎實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。——質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面，制定發(fā)布全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案，開展全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)

60、測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量，為改進(jìn)教學(xué)和科學(xué)決策提供支撐。,,——制定教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布辦法，完善教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。,（2）深化教育督導(dǎo)改革的總體思路和工作目標(biāo),——總體思路。貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《教育督導(dǎo)條例》，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互支持的原則和強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的要求，立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立督促地方政府依法履行

61、教育職責(zé)的督政機(jī)制、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育提供制度保障。,,——工作目標(biāo)。督政——建立地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，引導(dǎo)地方政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高基本公共教育服務(wù)能力和水平。,,督學(xué)——完善督學(xué)隊(duì)伍管理，實(shí)行督學(xué)責(zé)任制，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，全面提

62、高教育質(zhì)量。評(píng)估監(jiān)測(cè)——建立教育督導(dǎo)部門歸口管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、社會(huì)組織多方參與的專業(yè)化教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各級(jí)各類教育進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的評(píng)估監(jiān)測(cè)，為改進(jìn)教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。,（二）教育督導(dǎo)體制的新架構(gòu),1、建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能,1、建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),（1）關(guān)鍵在于必須成為獨(dú)立的行政法人（2）獨(dú)立行政法人的基本特征（3）獨(dú)立相對(duì)性的根本原因,（2）獨(dú)立行政法人的

63、基本特征,其一，它應(yīng)當(dāng)具有行政機(jī)關(guān)法人應(yīng)具有的獨(dú)立的職能、職權(quán)、經(jīng)費(fèi)、工作制度、工作規(guī)程和專職人員，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。其二，它的相對(duì)獨(dú)立性，突出體現(xiàn)在它能夠獨(dú)立行使職能，擁有獨(dú)立組織實(shí)施教育督導(dǎo)活動(dòng)的職權(quán)、約談的職權(quán)、限期整改的職權(quán)、發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告和公告的職權(quán)、啟動(dòng)問責(zé)程序的職權(quán)。,（3）獨(dú)立相對(duì)性的根本原因,一是教育督導(dǎo)工作所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，部分來源于教育行政機(jī)關(guān)所制定的標(biāo)準(zhǔn)；二是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)，

64、視情依托教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校的相關(guān)人員；,,其三，教育行政機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域教育工作和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，而教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府教育工作和學(xué)校工作實(shí)施監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。因此，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在獨(dú)立行使職能時(shí)，需要配合教育行政機(jī)關(guān)共同實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府的教育工作目標(biāo)，而且不具有對(duì)教育工作和學(xué)校工作的行政指揮權(quán)以及對(duì)教育資源的配置權(quán)。,,其四，它需要通過被督導(dǎo)對(duì)象的主管機(jī)關(guān)的管轄權(quán)來實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的限期整改、問責(zé)處罰等職權(quán)。,2、獨(dú)立行

65、使教育督導(dǎo)職能,（1）為什么要獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能？——公正性、客觀性——決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互支持（2）如何獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能？——工作計(jì)劃、方式、公報(bào)等的獨(dú)立性——仍應(yīng)加強(qiáng)與教育行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),（三）教育督導(dǎo)工作的新方式,1、教育督導(dǎo)中的“民主參與”問題2、教育督導(dǎo)白皮書3、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告4、努力提高教育督導(dǎo)受歡迎度,1、教育督導(dǎo)中的“民主參與”問題,（1）民主參與的意義（2）民主參與的對(duì)象（3）民主

66、參與的機(jī)制,（1）民主參與的意義,——是政治民主的要求——是政府行政民主的要求——體現(xiàn)了教育督導(dǎo)工作的本質(zhì)——是提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量的保障——是實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)權(quán)威的重要機(jī)制,（2）民主參與的對(duì)象,——家庭（學(xué)生父母或法定監(jiān)護(hù)人）——社會(huì)：社區(qū)、企業(yè)、群眾組織（如婦聯(lián)、殘聯(lián)等）——教師——學(xué)生——被督導(dǎo)單位,（3）民主參與的機(jī)制,——公告制度——旁聽、觀察制度——信息征詢制度——公示、公報(bào)制度——自我評(píng)估制度——投

67、訴制度——信息公開制度，等,4、努力提高教育督導(dǎo)受歡迎度,（1）如何使教育督導(dǎo)受到普遍歡迎？（2）如何減輕被督導(dǎo)單位的接受檢查的負(fù)擔(dān)？,（1）如何使教育督導(dǎo)受到普遍歡迎？,——服務(wù)的態(tài)度——善于提升好的做法、提煉有益經(jīng)驗(yàn)——善于發(fā)現(xiàn)尚未關(guān)注的重大問題——善于提出建設(shè)性、操作性建議——依法維護(hù)合法權(quán)益，等,（2）如何減輕被督導(dǎo)單位的接受檢查的負(fù)擔(dān)？,——強(qiáng)化隨機(jī)督導(dǎo)——統(tǒng)籌三類督導(dǎo)——建設(shè)信息庫(kù)——減輕時(shí)間負(fù)擔(dān)、財(cái)力負(fù)擔(dān)