公安基礎知識電子版

1、1第一節(jié)公安機關的建立與發(fā)展我國公安機關和人民警察是與世界警察相聯(lián)系的，今天的警察是與歷史的警察相聯(lián)系的。因此，要想深刻地認識我國公安機關和人民警察，就必須了解世界的警察，了解警察的歷史。一、警察的起源和本質(一)警察的起源1警察的含義。警察是具有武裝性質的維護社會秩序、保衛(wèi)國家安全的國家行政力量?！熬臁钡倪@一概念包含兩層意思：一是警察的性質，即武裝性質，國家治安行政力量；二是指出了警察的任務，即維護社會秩序，保衛(wèi)國家安全。世界各國都

2、擁有自己的警察力量?，F(xiàn)今世界上的各個國家和地區(qū)，不論其大小、貧富、強弱和社會制度如何，有的國家甚至不設軍隊，但都毫無例外地建有自己的警察機構，設置專職的警察力量。2警察的起源。警察是一個歷史范疇，是人類社會一定歷史階段上的產物。警察和警察機關不是從來就有的，也不是永世長存的，它是隨著國家的產生而產生，也必將隨著國家的消亡而消亡。原始社會沒有警察。在原始公社時期，社會結構是以血緣親族為基礎的氏族公社。在經濟上，由于生產力水平低下，生產資料

3、歸全體氏族成員所有，人們共同勞動，平均分配勞動產品，沒有剩余產品和私有財產，沒有盜竊財物的犯罪行為，因而也就沒有必要設置保護財物的警察。在政治上，氏族公社的酋長實行選舉制或禪讓制，領袖是在同自然斗爭中享有威信的人們中形成的，因而也就不存在爭權奪位3刑。(2)近代警察。近代警察是適應資本主義制度需要而建立起來的專門執(zhí)行警察職能的機構和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產物，是社會生產力迅速發(fā)展和社會分工日益細密的必然結果。近代警察

4、首先是在歐洲資本主義較為發(fā)達的國家建立起來的。這是因為在這些國家，資本使社會形成無產階級和資產階級兩大對立的階級，資產階級為了維護自己政治上的統(tǒng)治和經濟上的殘酷剝削，必然要強化警察職能；資本主義商業(yè)的發(fā)展，使城市經濟生活和社會生活復雜化，城市需要專業(yè)警察的有效管理；資本主義的生活方式，毒化了社會風氣，社會犯罪空前增長；城市貧民的赤貧化，擴大了鋌而走險者的隊伍。為了維護社會秩序，對付犯罪，需要建立專職的警察隊伍。建立近代警察制度較早的國家

5、是法國。1789年法國資產階級革命推翻了國王路易十六的統(tǒng)治，建立了資產階級政權，根據(jù)制憲會議的決定，建立了保安官制度，即實行了資產階級共和國的警察制度。在每個縣設置了保安官，負責轄區(qū)的治安秩序。這時，警察不但與軍隊，而且與審判機關都有了區(qū)別。1790年根據(jù)《人權宣言》建立了市政警察。1801年拿破侖執(zhí)政，建立了巴黎警察總局。英國在中世紀就建有治安法官制度。針對資本主義社會階級矛盾的日益尖銳和治安問題的嚴重化，1829年英國首相威寧頓公爵

6、說：“一個政權要依靠軍隊來維護國內秩序是很危險的，應組建一支不同于軍隊的、集中的、有力的警察隊伍?！蓖?，通過了《警察法》，并由羅伯特庇爾建立了首都倫敦警察廳。此后，資產階級國家紛紛實行警察行政。美國仿效英國，日本仿效法國建立了本國的近代警察制度。世界各國警察，由于受英、法兩國警察制度的影響，形成了兩種不同的警政管理體制：以英國為代表的，警察受地方政府領導，中央政府只起監(jiān)督作用——地方自治制；以法國為代表的，警察由中央政府統(tǒng)一領導——中