田園、康養(yǎng)、休閑綜合體成功案例分析

1、隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、居民消費(fèi)水平的提高以及環(huán)境污染問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、人口結(jié)構(gòu)老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，人們對(duì)健康養(yǎng)生的需求成為繼溫飽需求之后的又一市場(chǎng)主流趨勢(shì)和時(shí)代發(fā)展熱點(diǎn)。田園養(yǎng)生集養(yǎng)生資源與旅游活動(dòng)交叉滲透，實(shí)現(xiàn)融合，以一種新型的業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)，滿足了人們對(duì)身心健康的全方位需求，開始受到全球性關(guān)注。本文在分析田園養(yǎng)生客源市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外田園養(yǎng)生成功案例的基礎(chǔ)上，總結(jié)了田園養(yǎng)生開發(fā)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。一、田園養(yǎng)生國(guó)家政策的支持（

2、一）國(guó)家政策支持2017年5月，國(guó)家旅游局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要依托各地自然、人文、生態(tài)、區(qū)位等特色資源和重要旅游目的地，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)和休閑療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等為載體，重點(diǎn)開發(fā)高端醫(yī)療、特色?？啤⒅嗅t(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列產(chǎn)品，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這就要把健康服務(wù)業(yè)從在城市里的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院，搬到旅游目的地或者生態(tài)保護(hù)良好的地區(qū)，以此來(lái)滿足人們的越來(lái)越多的個(gè)性化、多層次的健康

3、服務(wù)和旅游需求。同時(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》定下明確目標(biāo)：到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬(wàn)億，到2030年達(dá)16萬(wàn)億。圖1顯示，到2016年，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3萬(wàn)億元，到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬(wàn)億，但是包括養(yǎng)生旅游在內(nèi)的一些細(xì)分領(lǐng)域還是一片藍(lán)海，隨著技術(shù)的進(jìn)步以及消費(fèi)升級(jí)，將煥發(fā)新生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)生旅游占旅游交易總規(guī)模的1%左右，2016年中國(guó)旅游市場(chǎng)總交易規(guī)模為46900億元，養(yǎng)生旅游的交

4、易規(guī)模約為600億元。根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，現(xiàn)階段，養(yǎng)生旅游市場(chǎng)擁有良好的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)展空間巨大。未來(lái)5年，養(yǎng)生旅游的市場(chǎng)規(guī)模將呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到20%。2020年市場(chǎng)規(guī)模將在1000億元左右。養(yǎng)生旅游作為大健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，將會(huì)是下一個(gè)投資關(guān)注點(diǎn)。(鎮(zhèn))村建設(shè)用地，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土

5、地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。四荒地2016年中央一號(hào)文件以及《農(nóng)業(yè)部等11部門關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》中鼓勵(lì)利用“四荒地”(荒山、

6、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜?！八幕牡亍笔寝r(nóng)村較豐富的土地資源，包括依法歸我國(guó)農(nóng)民集體使用的“四荒地”和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的“四荒地”，具體為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地，屬于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境中未得到充分、合理、有效利用的土地，但它們屬于寶貴資源的一種。“四荒地”既可以采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包的方式進(jìn)行承包，也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行

7、承包；既可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人?！八幕摹笔褂脵?quán)承包、租賃或拍賣的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。其他方式《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào))提出，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流