旅游開發(fā)過程中的農(nóng)村社區(qū)治理評價(jià)研究——以陽朔縣歷村和木山村為例.pdf

1、本文以陽朔縣歷村和木山村為例，以公共治理理論、利益相關(guān)者理論、可持續(xù)發(fā)展理論等為基礎(chǔ)，圍繞旅游開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村社區(qū)公共治理的善治目標(biāo)而展開的論述。首先，在前人相關(guān)研究基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公共服務(wù)效率指標(biāo)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）治理指標(biāo)和俞可平的中國治理評估框架、全面小康社會、社會主義新農(nóng)村等指標(biāo)，結(jié)合最新學(xué)者研究成果，以公共治理理論為基礎(chǔ)，開展農(nóng)村社區(qū)治理評價(jià)研究。研究方法上，在專家調(diào)查法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用AH

2、P、FCE等數(shù)學(xué)方法，驗(yàn)證旅游開發(fā)程度上整體提高地方公共治理水平，初步構(gòu)建旅游地農(nóng)村社區(qū)治理評價(jià)指標(biāo)體系即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配、社會發(fā)展與服務(wù)、社區(qū)發(fā)展?jié)摿?、民主政治與公共參與、社區(qū)和諧與精神文化、資源利用與環(huán)境保護(hù)六個(gè)層面，建立旅游地農(nóng)村社區(qū)治理模糊綜合評價(jià)模型，并用該評價(jià)體系測度社區(qū)層面的治理水平，實(shí)證分析旅游開發(fā)引起的地方社區(qū)治理的影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，歷村民居旅游的開發(fā)以及印象劉三姐項(xiàng)目運(yùn)作，在當(dāng)?shù)卮迕裰黧w積極參與下，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村

3、級干部的重視和帶領(lǐng)下，歷村和木山村的農(nóng)村社區(qū)治理水平從2000年到2009年的農(nóng)村社區(qū)治理水平分別從5.2198和5.1749指標(biāo)指數(shù)增長到7.2410和7.0119的，可以說當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治理水平處于總體比較良好的治理狀態(tài)。當(dāng)然，兩村在民主政治、環(huán)境資源的有效運(yùn)用方面還有很大的發(fā)展空間，如村內(nèi)貧富差距、土地資源的無序開發(fā)、以及地方政府在土地出讓與當(dāng)?shù)卮迕翊嬖谝恍┟?，仍然是兩村?shí)現(xiàn)和諧有序發(fā)展的障礙，兩村社區(qū)治理水平離善治水平還有很大的差距

4、。最后，全文從兩村的農(nóng)村社區(qū)治理中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并分析旅游開發(fā)中兩村旅游開發(fā)和社區(qū)治理中存在的制約因素，并從理論和實(shí)踐上提出一些對策，認(rèn)為建立多中心治理，改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是旅游地農(nóng)村社區(qū)治理的必然選擇，而對增強(qiáng)農(nóng)村基層的社區(qū)治理能力和科學(xué)發(fā)展的新路徑，可以從轉(zhuǎn)變社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)共治；建立鄉(xiāng)村公共財(cái)政體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算改革；鼓勵鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，經(jīng)營合作方式形式靈活；重視開發(fā)農(nóng)村的人力資本，建立農(nóng)村學(xué)習(xí)型社區(qū)；增加農(nóng)村