當(dāng)前蘇北農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新研究——以S村為例.pdf

1、當(dāng)前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程已經(jīng)由試點(diǎn)建設(shè)階段過(guò)渡到全國(guó)范圍內(nèi)推廣的階段，并且取得了顯著的成效;同時(shí)，在其發(fā)展中逐漸形成了自己的特色:政府職能在轉(zhuǎn)變、居民自治在完善、非政府組織的社區(qū)功能在強(qiáng)化、社區(qū)治理趨向法制化。在當(dāng)前發(fā)展與改革的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)今后促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。而S村正是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中社區(qū)化的典型代表，以S村為例，提出了農(nóng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新性研究理念。在研究探索過(guò)程

2、中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)依然普遍存在“強(qiáng)行政”、“弱民主”、“無(wú)組織”、“文化認(rèn)同危機(jī)”、“治理體制缺陷”等困境，并分析了造成這種困境的各種成因，包括地理、資金、資源狀況這種客觀性的因素，也包括思想觀念、治理體制、專業(yè)人才這種主觀性的因素。同時(shí)，結(jié)合S村的社區(qū)治理實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，映射出農(nóng)村社區(qū)治理的探索進(jìn)程。鑒于此，通過(guò)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)治理的參與主體、完善農(nóng)村社區(qū)制度安排、加大農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的綜合建設(shè)及運(yùn)行多元長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制等五項(xiàng)措