城市污水處理特許經(jīng)營管理研究.pdf

1、城市污水處理對于改善水環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，為了有效解決我國城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、運(yùn)營效率低下的問題，我國進(jìn)行了污水處理特許經(jīng)營為核心的市場化改革。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法，從政府管理角度對城市污水處理特許經(jīng)營管理進(jìn)行了深入研究，提出了城市污水處理特許經(jīng)營的準(zhǔn)備管理、經(jīng)營者選擇、污水處理收費(fèi)價(jià)格管理、污水處理設(shè)施建設(shè)維修和污水處理服務(wù)質(zhì)量管理的理論和方法，并將該理論方法應(yīng)用

2、于江蘇淮安市污水處理特許經(jīng)營項(xiàng)目。主要研究內(nèi)容包括： ⑴通過對“廠網(wǎng)分離”和“廠網(wǎng)合一”兩種特許經(jīng)營體制分析比較，提出污水處理應(yīng)該采用“廠網(wǎng)分離”的特許經(jīng)營體制；針對污水處理設(shè)施的建設(shè)和轉(zhuǎn)讓，通過分別對BOT、TOT特許經(jīng)營模式特點(diǎn)分析，提出了BOT和TOT結(jié)合的污水處理特許經(jīng)營模式；通過對污水處理規(guī)模、工藝方案、處理標(biāo)準(zhǔn)、污泥處置等進(jìn)行了分析，提出科學(xué)決策的方法。 ⑵分別針對污水處理BOT和污水處理TOT的特許經(jīng)營

3、模式，提出了特許經(jīng)營者的有效選擇時(shí)機(jī)、特許經(jīng)營者的準(zhǔn)入資質(zhì)條件和等級標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用德姆塞茲的特許經(jīng)營權(quán)競爭理論，通過對不同準(zhǔn)入競爭方式進(jìn)行了分析，提出了特許經(jīng)營公開招標(biāo)的合理程序；通過對不同的評標(biāo)方法進(jìn)行分析，提出了特許經(jīng)營兩階段評標(biāo)方法。 ⑶對污水處理服務(wù)收費(fèi)價(jià)格管理的必要性和管理內(nèi)容進(jìn)行了分析，提出了污水處理服務(wù)收費(fèi)價(jià)格構(gòu)成和價(jià)格結(jié)構(gòu)，建立污水處理特許經(jīng)營有效競價(jià)機(jī)制和污水處理特許經(jīng)營服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制；通過對特許經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)價(jià)