鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

1、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代，進一步促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。第一章政策目標第一條通過政策引導，鼓勵資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進一步促進我國信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年使我軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到或接近國際先進水平，并使我國集成電路

2、產(chǎn)業(yè)成為世界主要開發(fā)和生產(chǎn)基地之一。第二條鼓勵國內企業(yè)充分利用國際、國內兩種資源，努力開拓兩個市場，經(jīng)過5到10年的努力，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國內市場大部分需求，并有大量出口；國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能夠滿足國內市場大部需求，并有一定數(shù)量的出口，同時進一步縮小與發(fā)達國家在開發(fā)和生產(chǎn)技術上的差距。第二章投融資政策第三條多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風險投資。由國家扶持，成立風險投資公司，設立風

3、險投資基金，初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內風險投資基金等方式籌措資金。風險投資公司按風險投資的運作規(guī)律，以企業(yè)化方式運作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當日即可進入市場流通，但風險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關法律規(guī)定辦理。（二）“十五”計劃中適當安排一部分預算內基本建設資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化項目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個由國

4、家扶持的軟件園區(qū)。國家計委、財政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排年度計劃時，應從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。第四條為軟件企業(yè)在國內外上市融資創(chuàng)造條件。（一）盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應優(yōu)先予以安排。（二）對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。（三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資

5、。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。第三章稅收政策第五條國家鼓勵在我國境內開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。第六條在我國境內設立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。第七條對國家規(guī)劃布局內

6、的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿部和國家稅務總局共同確定。第八條對軟件企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進品商品目錄》和《國內投資項目不予免院所和社會力量開展各種軟件技術培訓，加強在職員工的知識更新與再教育。在有條件的部門和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠程教育。在工程技術人員技

7、術職稱評定工作中，應逐步將軟件和計算機應用知識納入考核范圍。（三）由國家外國專家局和教育部共同設立專項基金，支持高層次軟件科研人員出國進修，聘請外國軟件專家來華講學和工作。第二十三條進入國家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級以上技術職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關部門考核合格，應準予本人和配偶及未成年子在該軟件園區(qū)所在地落戶。第二十四條實施全球化人才戰(zhàn)略，吸引國內外軟件技術人員在國內創(chuàng)辦軟件企業(yè)。國內高

8、等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關部門應給予一定的資金扶持，在人員流動方面放寬條件；國外留學生和外籍人員在國內創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。第八章采購政策第二十五條國家投資的重大工程和重點應用系統(tǒng)，應優(yōu)先由國內企業(yè)承擔，在同等性能價格比條件下應優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。編制工程預算時，應將軟件與技術服務作為單獨的預算項目，并確保經(jīng)費到位。第二十六條企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標準或構成無形資產(chǎn)的，

9、可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)稅務部門批準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。第二十七條政府機構購買的軟件、涉及國家主權和經(jīng)濟安全的軟件，應當采用政府采購的方式進行。第九章軟件企業(yè)認定制度第二十八條軟件企業(yè)的認定標準由信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務總局等有關部門制定。第二十九條軟件企業(yè)實行年審制度。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關優(yōu)惠政策。第三十條軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息

10、產(chǎn)業(yè)主管部門授權的地（市）級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關協(xié)會具體負責。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務部門批準后正式公布。第三十一條信息產(chǎn)業(yè)部、國家質量技術監(jiān)督局負責擬定軟件產(chǎn)品國家標準。第三十二條國務院著作權行政管理部門要規(guī)范和加強軟件著作權登記制度，鼓勵軟件著作權登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護。第三十三條為了保護中外著作權人的合法權益，任何單位在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權許可

11、的軟件產(chǎn)品。第三十四條加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動。自2000年下半年起，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商局、國家知識產(chǎn)權局、國家版權局和國家稅務總局要定期開展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項斗爭。第十一章行業(yè)組織和行業(yè)管理第三十五條各級行業(yè)主管部門對軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。第三十六條信息產(chǎn)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在市場調查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識產(chǎn)權保護、資質認定、政策研究等方面的