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文檔簡介
1、招標(biāo)投標(biāo)的交易方式其主要思想是以拍賣理論為依據(jù),拍賣實(shí)質(zhì)是通過調(diào)節(jié)和確定市場出清價格來實(shí)現(xiàn)資源在競爭代理之間的均衡分配,因此可以實(shí)現(xiàn)價格的發(fā)現(xiàn)功能。確定激勵機(jī)制是解決招投標(biāo)制度中存在問題的關(guān)鍵。
從招標(biāo)投標(biāo)的概念中可以看出,要使招標(biāo)投標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用,首先招標(biāo)人必須具有市場屬性,即必須在一定的條件下追求采購成本的最小化,這樣他才有積極性去選擇報(bào)價最低的承包商或供應(yīng)商;其次投標(biāo)人必須要嚴(yán)格遵守市場競爭規(guī)則,以保證報(bào)價是允分競
2、爭下的最低價;最后是當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)爭議時要有公平、公正的處理機(jī)制和救濟(jì)辦法。完全理性條件下,采購者能夠獲得選擇報(bào)價最低的合格承包商或供應(yīng)商的所有收益,因此他有積極性去監(jiān)督投標(biāo)人,使其嚴(yán)格遵守市場競爭規(guī)則,投標(biāo)人也有積極性去嚴(yán)格遵守市場競爭規(guī)則,否則他將不能獲取該項(xiàng)交易的收益。但實(shí)際條件下,特別是在公共項(xiàng)目招投標(biāo)中,沒有私人主體獲得選擇報(bào)價最低的承包商或供應(yīng)商的所有利益,這就影響了招投標(biāo)的效率;另一方面,如果政府官員與承包商、供應(yīng)商串
3、謀起來,通過規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等手段向政府隱瞞真實(shí)的采購成本然后由雙方分享,這樣在監(jiān)督力度不夠的情況下,采購官員就能夠獲得更大的利益。也就是說,如果采取串謀行為而又不會付出太大的代價,或者付出代價的概率很小,則采購官員是完全有積極性去從事這類腐敗活動的。所以在以政府為采購主體的招標(biāo)投標(biāo)活動中,政府必須給出相應(yīng)的制度保障,才能保證招標(biāo)投標(biāo)制度真正發(fā)揮作用。
招投標(biāo)制度的激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)也必須滿足兩個約束條件,一個是參與約束,如
4、果讓一個理性的投標(biāo)人有興趣接受設(shè)計(jì)的規(guī)則,投標(biāo)人在該機(jī)制下得到的期望效用必須不小于他在不接受這個機(jī)制時得到的最大期望效用,要使得投標(biāo)人在該機(jī)制下所得到的期望收益更高,這樣才能保證投標(biāo)人愿意接受該機(jī)制并在其中行動。這個約束稱為參與約束或個人理性約束。在招投標(biāo)中個人理性約束是指業(yè)主設(shè)計(jì)的招標(biāo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)使承包商參與后能從中得到好處,否則承包商可能會放棄接受這個合同而去接受可以從中得到更多收益的其他合同。要實(shí)現(xiàn)個人理性約束,就需有一個合理的招標(biāo)機(jī)
5、制,使有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)報(bào)出有競爭力的價格,又能讓這些企業(yè)有利可圖,以實(shí)現(xiàn)業(yè)主與承包商雙贏。
第二個是激勵相容約束,假定招標(biāo)人不知道投標(biāo)人的情況下,投標(biāo)人在所設(shè)計(jì)的機(jī)制下必須有積極性選擇招標(biāo)人希望他選擇的行動,在不知道投標(biāo)人的情況下所設(shè)計(jì)的機(jī)制。激勵相容約束是指在最優(yōu)激勵機(jī)制下能夠使承包商在追求自己最大收益的同時也能使業(yè)主的最大收益得以實(shí)現(xiàn);應(yīng)使投標(biāo)人有積極性按照招標(biāo)人的意圖進(jìn)行工程建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)激勵相容約束,建設(shè)工程合同管
6、理就應(yīng)成為一種激勵手段,它應(yīng)能促使合同雙方努力去達(dá)到目標(biāo)。招標(biāo)人通過招標(biāo)機(jī)制的設(shè)計(jì)和事后的監(jiān)督機(jī)制來達(dá)到誘使投標(biāo)人真實(shí)地披露信息,招投標(biāo)機(jī)制的設(shè)計(jì)其實(shí)質(zhì)是一種特殊的不完全信息博弈機(jī)制,招標(biāo)人通過投標(biāo)人之間的激烈競爭達(dá)到以最低的代價、滿意的質(zhì)量、合理的時間購買建筑產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。
論文首先梳理了從招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立八十年代,我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行一推廣-興起的發(fā)展過程,到2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后現(xiàn)在
7、招投標(biāo)制度的運(yùn)行監(jiān)管發(fā)展歷程。在上述分析的基礎(chǔ)上,論文介紹了招投標(biāo)制度的安排與研究進(jìn)展,重點(diǎn)探討了招投標(biāo)制度中由于招投標(biāo)雙方信息不對稱而導(dǎo)致的招投標(biāo)制度難以有效的執(zhí)行的問題,力圖從信息顯示方面解釋為什么要選擇招投標(biāo)制度,從理論上解釋要進(jìn)行招投標(biāo)活動的必要,以及如何進(jìn)行招投標(biāo)活動主體的保護(hù)兩方面問題。另一方面,政府對建筑工程招投標(biāo)制度的干涉也對其發(fā)展造成很大的影響,現(xiàn)在很多工程的招標(biāo)投標(biāo)只是一種形式,因?yàn)榫褪窃谟谡块T對它的內(nèi)部干預(yù),在
8、眾多問題中目前急需解決的是什么?重點(diǎn)應(yīng)解決什么問題?應(yīng)該怎么樣完善現(xiàn)在的招投標(biāo)制度使其走上正規(guī)的程序和道路?怎么樣使其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益?文章通過理論與實(shí)證研究,對這些問題一一作出解答。
其中,招投標(biāo)制度執(zhí)行過程本身就是個價格形成的過程,由于信息無法全部揭示,導(dǎo)致的招投標(biāo)活動中的投標(biāo)方串謀或者招投標(biāo)雙方的合謀問題,論文還試圖從制度影響理論和監(jiān)管理論中解釋招投標(biāo)制度對于招投標(biāo)活動中價格形成過程的管制,針對信息不對稱,合謀等問
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