中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目

1、中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目,中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心2013年11月,提 綱,一、實(shí)施范圍及年度重點(diǎn)二、項(xiàng)目遴選三、申報(bào)與審批四、項(xiàng)目管理五、資金使用與管理六、《實(shí)施方案》編制七、合規(guī)性審查,一、實(shí)施范圍及年度重點(diǎn),建設(shè)項(xiàng)目（1）小型水源工程（2）灌溉渠系工程（3） 高效節(jié)水灌溉工程（4）排水工程（5）山丘區(qū)“五小水利”工程（6）牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地工程（7）農(nóng)村河道整治和水系連通

2、工程,日常維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程原有設(shè)計(jì)功能，對(duì)上述農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行的日常管護(hù)、局部整修和歲修等措施。不包括工程運(yùn)行的相關(guān)費(fèi)用。,年度重點(diǎn)1、小型蓄引提水源工程2、農(nóng)村塘壩池窖清淤整治3、農(nóng)村河道整治和水系連通,二、項(xiàng)目遴選,遴選方式省級(jí)：結(jié)合本地實(shí)際和年度建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，確定本省中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目縣和資金額度。縣級(jí)：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、差額評(píng)分、擇優(yōu)比選等形式，確定縣域內(nèi)具體實(shí)

3、施的中央農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，并采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示。,遴選原則（1）規(guī)劃指導(dǎo)。 以相關(guān)規(guī)劃為項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)。（2）統(tǒng)籌兼顧。 統(tǒng)籌考慮各類(lèi)涉農(nóng)資金安排使用。（3）因地制宜。 合理確定工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)措施。（4）集中連片。 集中連片建設(shè)，形成規(guī)模化效益。（5）群眾自愿。 以群眾意愿作為項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。,三、申報(bào)與審批,項(xiàng)目申請(qǐng)主體以縣為單位統(tǒng)一組建的中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人單獨(dú)組建的中央農(nóng)田水利

4、建設(shè)資金項(xiàng)目法人村集體、用水戶(hù)協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或其聯(lián)合體等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站家庭農(nóng)場(chǎng)，種糧大戶(hù) ……,申報(bào)審批流程項(xiàng)目由縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)申報(bào)。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查。審查合格后，修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，由縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)批復(fù)實(shí)施。項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行相關(guān)程序；確需變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模，應(yīng)報(bào)省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意。,,四、項(xiàng)

5、目實(shí)施,組織管理縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)：加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位：切實(shí)履行法人職責(zé)，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。,質(zhì)量控制加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包；督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位建立并落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量控制措施，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)；嚴(yán)把方案審批、施工隊(duì)伍選擇、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目

6、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。,進(jìn)度安排加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件；指導(dǎo)和督促施工單位優(yōu)化施工方案，在保證質(zhì)量條件下，加快項(xiàng)目實(shí)施。確保明年9月底完成全部建設(shè)任務(wù)。,項(xiàng)目驗(yàn)收1、項(xiàng)目建設(shè)單位自驗(yàn)；2、縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)組織驗(yàn)收；3、省級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)抽驗(yàn)；4、項(xiàng)目建設(shè)、管理、驗(yàn)收情況及工作總結(jié)及時(shí)報(bào)財(cái)政部、水利部。,運(yùn)行維護(hù)完善基層水利服務(wù)體系，為工程運(yùn)行管理提供服務(wù)；明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)

7、責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)；工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。,五、資金使用與管理,資金分配中央層面 采用因素法確定分配各省資金額度，支持重點(diǎn)地區(qū)。其中，80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，20%用于日常維護(hù)。中央對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不要求資金配套，對(duì)安排的項(xiàng)目縣的數(shù)量、各項(xiàng)目的投資額度沒(méi)有限制性要求。地方層面 省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況確定，制定本地區(qū)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金分配辦法或方案，確定項(xiàng)目縣和補(bǔ)助

8、標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)根據(jù)省級(jí)相關(guān)規(guī)定確定具體項(xiàng)目和補(bǔ)助規(guī)模。,支出范圍1、項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)；2、工程設(shè)備費(fèi)；3、施工作業(yè)費(fèi)；4、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)；5、其他費(fèi)用。包括項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、工程招標(biāo)等其他費(fèi)用支出。其比例不超過(guò)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)部分的5%。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等與農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。,六、《實(shí)施方案》編寫(xiě),項(xiàng)目區(qū)概況1、自然狀況概述項(xiàng)目縣

9、情況。詳述項(xiàng)目區(qū)情況。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r概述項(xiàng)目縣情況。詳述項(xiàng)目區(qū)情況。3、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行及管護(hù)狀況概述項(xiàng)目縣農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行及管護(hù)狀況，包括工程數(shù)量、資金投入情況，運(yùn)行及管護(hù)方式、完好率等。詳述項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利水利工程數(shù)量及分布、建設(shè)運(yùn)行及管護(hù)方式，管理水平，水價(jià)及水費(fèi)收支等。,必要性與可行性1、必要性針對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高灌溉水利用效率，完善農(nóng)田灌排

10、渠系，提高灌溉用水保障水平，提高塘壩調(diào)蓄能力和農(nóng)村河道蓄水引水能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御干旱災(zāi)害能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境等方面，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2、可行性從工作組織、資金籌措、設(shè)計(jì)施工能力、管護(hù)運(yùn)行機(jī)制等方面，分析項(xiàng)目實(shí)施的可行性。,建設(shè)目標(biāo)與主要任務(wù)1、建設(shè)目標(biāo)工程建成后項(xiàng)目區(qū)達(dá)到的工程技術(shù)目標(biāo)（如渠道水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)、灌溉保證率、水源工程設(shè)計(jì)引水量等）及其他目標(biāo)（如節(jié)水目標(biāo)）。2、主要任務(wù)各類(lèi)工

11、程數(shù)量，如渠道長(zhǎng)度、水窖（池）數(shù)量及容積，泵站座數(shù)及裝機(jī)容量等。,工程設(shè)計(jì)方案1、設(shè)計(jì)依據(jù)包括相關(guān)規(guī)劃及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)計(jì)保證率、特征水位、建筑物等級(jí)等。3、項(xiàng)目區(qū)水量供需平衡分析灌溉工程需要分析項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀供水量、現(xiàn)狀需水量，及短缺或富裕程度。分析工程建成后或設(shè)計(jì)水平年，項(xiàng)目區(qū)可供水量、計(jì)劃需水量，設(shè)計(jì)水平年下水量應(yīng)滿足要求。其他類(lèi)型工程，根據(jù)需要酌情決定是否論述此部分。,工程設(shè)計(jì)方案4、總體布置5

12、、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)通過(guò)計(jì)算確定單項(xiàng)工程布置位置、結(jié)構(gòu)尺寸、設(shè)備選型等。水窖（水池）、泵房等小型、批量、同類(lèi)工程，可依靠典型工程設(shè)計(jì)確定。6、主要材料設(shè)備及工程量測(cè)算各單項(xiàng)工程需要完成的土石方開(kāi)挖、回填，砌筑、混凝土或鋼筋混凝土澆筑量等。列出主要材料、設(shè)備數(shù)量。,投資概算列出概算依據(jù)，主要參照國(guó)家和省級(jí)水利部門(mén)制定的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、定額等。列出項(xiàng)目投資概算表、分項(xiàng)投資概算表、單價(jià)分析匯總表、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表等。說(shuō)明總投資和各部分費(fèi)用

13、組成。效益分析分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)完成后可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益。,建設(shè)與管理（1）建設(shè)管理項(xiàng)目法人及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織管理制度（如公示制、招標(biāo)投標(biāo)制），保障工程質(zhì)量、進(jìn)度的措施等。（2）資金管理資金管理方式，管理制度等。（3）施工組織施工條件、工序流程、施工方法、施工組織形式等。,建設(shè)與管理4、進(jìn)度安排提出施工進(jìn)度安排原則。安排施工總進(jìn)度、分類(lèi)分項(xiàng)工程進(jìn)度，分析各階段施工控制性進(jìn)度和相應(yīng)施工強(qiáng)度等。