淺論剝奪政治權(quán)利罪犯適用社區(qū)矯正的問題

1、1淺論剝奪政治權(quán)利罪犯適用社區(qū)矯正的問題摘要2011年《刑法修正案（八）》從法律上確立了社區(qū)矯正制度，明確對(duì)被判處管制、緩刑、被裁定假釋的罪犯實(shí)行社區(qū)矯正，但未規(guī)定對(duì)剝奪政治權(quán)利而在社會(huì)上服刑的罪犯適用社區(qū)矯正。這樣，對(duì)于剝奪政治權(quán)利罪犯是否納入社區(qū)矯正范圍而言，《刑法修正案（八）》與《通知》和《意見》的規(guī)定不一致。本文認(rèn)為，剝奪政治權(quán)利罪犯不宜納入社區(qū)矯正范圍，《刑法修正案（八）》未規(guī)定剝奪政治權(quán)利罪犯適用社區(qū)矯正，既符合法律原則，也

2、契合司法實(shí)踐。關(guān)鍵詞剝奪政治權(quán)利社區(qū)矯正刑法修正案（八）作者簡(jiǎn)介：孫建英、王樂，天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院監(jiān)所科干警。中圖分類號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2015）12257022003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡(jiǎn)稱“兩高兩部”）下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)定社區(qū)矯正的適用范圍為被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪

3、政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。2009年9月，“兩高兩部”下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），再次規(guī)定社區(qū)矯正適用范圍為上述五種罪犯。2011年《刑法修正案（八）》從法律上確立了社區(qū)矯正制3刑、自由刑以外的財(cái)產(chǎn)刑或者資格刑。社區(qū)矯正作為自由刑的非監(jiān)禁執(zhí)行方式，只能在主刑中適用，且只能適用于非監(jiān)禁的自由刑。由于剝奪政治權(quán)利屬于附加刑，附加刑的執(zhí)行方式為一次或分次征收財(cái)產(chǎn)、剝奪資格（驅(qū)逐出境實(shí)際上是剝奪外籍罪犯

4、進(jìn)入本國(guó)的資格），不限制罪犯的人身自由（與主刑合并執(zhí)行而限制罪犯人身自由的，是執(zhí)行主刑的結(jié)果），故不宜采用社區(qū)矯正的方式執(zhí)行剝奪政治權(quán)利刑罰，從而不宜將剝奪政治權(quán)利納入社區(qū)矯正范圍。三、從刑罰執(zhí)行過程中的獎(jiǎng)懲效果上看，剝奪政治權(quán)利罪犯不宜納入社區(qū)矯正范圍刑罰執(zhí)行過程中，法律和制度對(duì)于獎(jiǎng)懲內(nèi)容的規(guī)定和執(zhí)行最終都要落實(shí)到減刑和假釋上來，這是激勵(lì)罪犯積極改造的制度保障，因此，對(duì)于罪犯而言，最關(guān)心的獎(jiǎng)勵(lì)是減刑和假釋，最擔(dān)心的懲罰是撤銷緩刑和假釋

5、而收監(jiān)執(zhí)行。從獎(jiǎng)勵(lì)上看，刑法規(guī)定減刑和假釋的適用對(duì)象都是適用主刑的罪犯，附加刑中除了剝奪政治權(quán)利在主刑由無期徒刑減為有期徒刑時(shí)應(yīng)當(dāng)減刑外，均不得減刑。從懲罰上看，刑法規(guī)定對(duì)于緩刑和假釋的罪犯在一定條件下可以撤銷緩刑和假釋而收監(jiān)執(zhí)行。不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于懲罰中最嚴(yán)厲的撤銷緩刑和假釋的適用對(duì)象，仍然是適用主刑的罪犯。在社區(qū)矯正活動(dòng)中，對(duì)于剝奪政治權(quán)利的罪犯而言，不論獲得何種獎(jiǎng)勵(lì)，其無減刑的希望，也不論其違法違規(guī)如何嚴(yán)重，只要沒有再次犯罪，也無收監(jiān)