十二五期間國(guó)家將拿出80億元400萬盞led路燈采購(gòu)計(jì)劃

1、2月21日，在廣州召開“十二五”綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會(huì)上，中國(guó)環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(下稱環(huán)資工委)主任何學(xué)民透露，環(huán)資工委將在“十二五”期間安排80億中央財(cái)政預(yù)算外資金采購(gòu)400萬盞LED高效道路照明產(chǎn)品，還將直接帶動(dòng)30億的地方投資。此議一出，立即震動(dòng)業(yè)界。從去年七月份起，業(yè)內(nèi)曾一度傳言第一輪LED照明節(jié)能補(bǔ)貼金額將有可能達(dá)到80億元，此80億是否是業(yè)界盼望已久的彼80億？在LED發(fā)展相對(duì)低迷時(shí)期，此巨大利好的“政策”發(fā)布

2、，將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？2月27日，何學(xué)民接受了高工記者的專訪，并詳細(xì)闡釋并澄清這計(jì)劃的由來。高工高工LED：中國(guó)環(huán)資工委是一個(gè)什么類型的機(jī)構(gòu)？具有什么職能？：中國(guó)環(huán)資工委是一個(gè)什么類型的機(jī)構(gòu)？具有什么職能？何學(xué)民：何學(xué)民：中國(guó)環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)的前身是中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(體制創(chuàng)新工委)，是經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)，國(guó)家民政部登記核準(zhǔn)注冊(cè)，按照《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，在中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開

3、展設(shè)備管理行業(yè)體制創(chuàng)新工作，屬非營(yíng)利事業(yè)(社團(tuán))二級(jí)機(jī)構(gòu)。中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)是因當(dāng)時(shí)原國(guó)家經(jīng)委工作開展需要，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，并經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立的中央財(cái)政撥款事業(yè)單位，現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和節(jié)能減排已經(jīng)成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略任務(wù)，設(shè)備管理工作與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排密切相關(guān)。體制創(chuàng)新工委針對(duì)設(shè)備管理行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)和要求，進(jìn)行了探索與實(shí)踐，對(duì)節(jié)能減排工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了深入的調(diào)研

4、。“十一五”期間體制創(chuàng)新工委收集、篩選和推薦了一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)適用的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備；考察并開展了國(guó)家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目示范基地的工作。按照“十二五”規(guī)劃綱要的部署和要求，體制創(chuàng)新工委綜合分析環(huán)資與節(jié)能五年發(fā)展條件，結(jié)合“十一五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出問題，探索環(huán)資與節(jié)能的新理念、新思路、新方法、新模式，體制創(chuàng)新工委“十二五”期間將根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策重點(diǎn)開展環(huán)資與節(jié)能工作的理論創(chuàng)新、政策體制創(chuàng)新、技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新、產(chǎn)品市場(chǎng)化

5、應(yīng)用創(chuàng)新，從而推動(dòng)環(huán)保節(jié)能工作在“十二五”期間再上新臺(tái)階。基于以上情況，原有機(jī)構(gòu)及名稱已不完全適應(yīng)新形勢(shì)下更好地開展環(huán)保節(jié)能工作的需要，中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)第四屆常務(wù)理事會(huì)議同意體制創(chuàng)新工委更名為“中國(guó)環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“中國(guó)環(huán)資工委”，并報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)。為努力營(yíng)造有利于環(huán)資與節(jié)能工作開展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，“十二五”期間，我們將努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新：一是政策創(chuàng)新。在認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問

6、題加強(qiáng)調(diào)研，提出解決的建議和意見，必要時(shí)提出政策調(diào)整的建議；二是體制創(chuàng)新。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出做好節(jié)能減排管理的機(jī)構(gòu)、制度和措施等保障方案。三是技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新。除了推廣應(yīng)用具有先進(jìn)水平的技術(shù)、產(chǎn)品外，還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織研發(fā)和生產(chǎn)高科技、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和裝備。四是產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用創(chuàng)新。在正常的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品政策性推廣應(yīng)用外，還要結(jié)合市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，加強(qiáng)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的緊密合作，充分發(fā)揮中國(guó)環(huán)資工委在國(guó)家層

7、面的資源優(yōu)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))的文件精神，中國(guó)環(huán)資工委將在“十二五”期間在試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)做好綠色照明節(jié)能改造工作，重點(diǎn)在政府機(jī)關(guān)、大型工礦企業(yè)、城市功能建筑、城市景觀照明等區(qū)域重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，周密計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督，保障質(zhì)量。中國(guó)環(huán)資工委將按照[2011]367號(hào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》及[2007]1027號(hào)《高效照明產(chǎn)品

8、推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極協(xié)調(diào)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和中央產(chǎn)業(yè)扶持資金，對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)本級(jí)財(cái)政投入的節(jié)改工程款總額給予補(bǔ)貼。三、國(guó)家級(jí)綠色低碳示范城鎮(zhèn)三、國(guó)家級(jí)綠色低碳示范城鎮(zhèn)低碳城鎮(zhèn)是在可續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)將通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，大大減少煤炭石油等化石能源消耗，減少溫室氣體排放，對(duì)目前我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

9、社會(huì)有著重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)氣候變暖嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施。按照經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性及可持續(xù)性的原則，“十二五”期間中國(guó)環(huán)資工委在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施30個(gè)市、縣、區(qū)綠色低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工程的建設(shè)，在低碳城鎮(zhèn)內(nèi)大力推動(dòng)節(jié)能墻體、太陽能建筑一體化、城市綠色照明及城市綠色公交等節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礊槌鞘泄?、供電、供熱，并力?zhēng)使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積達(dá)到新建建筑面積15%以上。中國(guó)環(huán)資工委

10、也將在綠色低碳城鎮(zhèn)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)污水和生活垃圾的處理，推廣先進(jìn)適用的處理技術(shù)，在減少化石能源的消耗的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用與對(duì)外界環(huán)境的零排放，凸顯綠色低碳城鎮(zhèn)的環(huán)保示范作用。何學(xué)民：何學(xué)民：目前，綠色照明節(jié)能改造工程被列入國(guó)家十大節(jié)能工程，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，從2007年開始，相繼出臺(tái)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》等政策

11、，對(duì)綠色照明節(jié)改工程進(jìn)行支持。而在綠色照明產(chǎn)品當(dāng)中LED照明產(chǎn)品因其高光效、低能耗、長(zhǎng)壽命等特點(diǎn)，被認(rèn)為是最具發(fā)展?jié)摿Φ墓庠?，前景廣闊；LED產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)預(yù)計(jì)能夠產(chǎn)值超萬億元的產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。但是，當(dāng)前LED行業(yè)存在概念炒作現(xiàn)象，資本蜂擁而入，LED項(xiàng)目盲目上馬現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致LED行業(yè)供給過剩、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)混亂、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш馇谊P(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏核心技術(shù)等問題不斷凸現(xiàn)。加之下游市場(chǎng)尚未打開，使