民族旅游文化資源產(chǎn)權(quán)的利益分享.pdf

1、在當今全球化市場經(jīng)濟的強大時代背景下，交通和通信日益發(fā)達的今天，人們在追逐物質(zhì)享受的同時，也越來越關(guān)注精神生活的滿足，自駕游、出國游、港澳臺游等各種各樣的旅游形式層出不窮，旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，各種各樣新的旅游景點和旅游項目也不斷推陳出新，那些過去鮮為人知、處于半封閉狀態(tài)的少數(shù)民族地區(qū)逐漸進入了廣大民眾的視野，他們獨特的地質(zhì)地貌特征和民族傳統(tǒng)文化越來越多的展現(xiàn)在世人面前，于是，民族旅游也在全國如火如荼的發(fā)展起來。由于旅游業(yè)的發(fā)展能拉動當

2、地經(jīng)濟的發(fā)展、提高地方的知名度，所以許多地方都把旅游業(yè)視為重要的經(jīng)濟增長點，民族旅游業(yè)更是如此。在民族旅游開發(fā)中存在的主要利益主體是：當?shù)卣?、旅游開發(fā)商和當?shù)厣贁?shù)民族，不同的利益主體在民族旅游中發(fā)揮著不同的作用，有著不同的利益訴求，形成了既相互輔助又相互牽制的關(guān)系。然而，由于地方政府和旅游開發(fā)商之間有著共同的經(jīng)濟利益考慮，往往會在某種情況下形成強勢利益主體，只留下當?shù)厣贁?shù)民族被動地承受著物質(zhì)利益的文化利益的損失。正如莊孔韶教授所說的：

3、“幾乎只有文化傳承中涉及商業(yè)和旅游經(jīng)濟的精明的投資實踐中，才能總是看到他們以法律‘先知’(相對于地方少數(shù)族群人對合同簽訂的相對‘無知’與‘不知’而言)的優(yōu)勢地位不斷贏得地方文化支配的優(yōu)先權(quán)，例如地方文化商業(yè)化的優(yōu)先權(quán)，這一優(yōu)先權(quán)無論是以地方文化遺產(chǎn)的‘保護’為出發(fā)點，還是使用所謂‘開發(fā)’的觀點，都己證明區(qū)域小族群在文化傳承過程中的被動性與無奈，而且總是容易使他們的自身利益失去保護?！?br>　　 造成少數(shù)民族不能公平地在民族旅游開發(fā)中

4、分享利益的原因有許多，既源于開發(fā)商追逐“經(jīng)濟利益最大化”的本性，又源于政府公共責任承擔的不到位，還源于非政府組織的缺失等等各方面。筆者認為，從法律的視野來看待，最重要的原因在于民族文化資源產(chǎn)權(quán)長期界定不清，產(chǎn)權(quán)制度安排不夠合理，各利益主體對民族文化資源的權(quán)限界定不明，從而導致了當?shù)厣贁?shù)民族的相關(guān)利益被忽略。只有承認了當?shù)鼐用袷瞧湮幕Y源的所有者，擁有所有權(quán)及與所有權(quán)相關(guān)的其它權(quán)利如轉(zhuǎn)讓權(quán)、委托代理權(quán)、收益權(quán)等，才能確立當?shù)鼐用駥ζ湮幕Y

5、源所享有的產(chǎn)權(quán)主體地位，才能以一個平等的法律主體參與到旅游開發(fā)中去。目前學界對于民族文化資源產(chǎn)權(quán)制度的研究或者主張利用知識產(chǎn)權(quán)法保護，或者主張制定專門的民族文化保護法，或者主張完善相關(guān)法律法規(guī)、加強政府責任、培養(yǎng)文化產(chǎn)權(quán)意識等等，缺乏對民族文化產(chǎn)權(quán)制度進行系統(tǒng)和深入的研究，實際上，民族文化產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建需要立法、執(zhí)法、司法以及相應的政府責任相互銜接配合才能實現(xiàn)，因此筆者嘗試從以上幾方面入手研究民族文化資源產(chǎn)權(quán)，以更好的確保當?shù)厣贁?shù)民族能