行政處罰法重點解讀

1、行政處罰法及工商機關行政處罰程序規(guī)定行政處罰法及工商機關行政處罰程序規(guī)定概述一、行政處罰的種類種類：1、警告（申誡罰或稱聲譽罰）；2、罰款（財產罰）；3、沒收違法所得、沒收非法財物（財產罰）；4、責令停產停業(yè)（行為罰）；5、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照（身份罰或稱能力罰）；6、行政拘留（人身罰）；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。注：有時身份罰與行為罰有聯(lián)系，如吊銷營業(yè)執(zhí)照，實際上也是對行政相對人經營行為的禁止。但在行政相對人本沒有營業(yè)執(zhí)

2、照的情況下，則沒有身份罰，只有行為罰。二、行政處罰的特征：1、由行政機關或者其他有權機關依法實施；2、處罰對象是違反行政法律規(guī)范且尚未構成犯罪的行為；3、是對違法行為的一種法律制裁，具有明顯的懲罰性，這是行政處罰的本質所在。三、行政處罰的基本原則1、法定原則。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。即法無明文規(guī)定不處罰、無處罰權不得處罰、違反程序處罰無效。2、公正、公開原則。設定和

3、實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當（即罰責相當）。對違法行為給予行的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當（即罰責相當）。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經公布不得作為行政處罰的依據(jù)。政處罰的規(guī)定必須公布，未經公布不得作為行政處罰的依據(jù)。3、教育與處罰相結合原則。4、權利救濟原則。行政處罰的相對人行使救濟權的途徑有：陳述、申辯；提起行政復議、訴訟

4、；請求賠償。5、一事不再罰原則。對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。四、行政處罰與民事責任、刑事處罰的關系。行政相對人的違法行為受到行政處罰，但其違法行為對他人造成損害的，還應當承擔民事責任，既不能因為給予了行政處罰就不承擔民事責任，也不能因為承擔了民事責任就不接受行政處罰。同樣，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以罰代刑。但是，違法行政處罰的實施主體行政處罰的實施主體一、具

5、有行政處罰權的行政機關在法定職權內實施行政處罰（法律直接授權）。二、法律法規(guī)授權的組織應符合三個條件：1、必須經過法律法規(guī)授權；2、具有管理公共事務的職能；3、必須在法定職權范圍內實施行政處罰權。三、行政處罰的委托。（一）受委托的組織必須具備的條件：1、依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。事業(yè)組織一般是指由國家出資興辦，主要從事私人不能或不便從事的公共事業(yè)，且不以營利為目的的單位。如：學校、醫(yī)療機構等；2、必須具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章

6、和業(yè)務的工作人員；3、對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。（二）行政機關委托實施行政處罰，應當符合如下要求：1、被委托的組織必須是符合前述條件的組織；2、行政機關進行委托必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明文規(guī)定，必須在法定權限內進行委托，不屬于自己機關的職權不得委托；3、受委托實施處罰的組織在委托范圍內，以委托的行政機關名義實施行政處罰，委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對