部門預(yù)算

1、部門預(yù)算（一）部門預(yù)算（一）主講老師：王淑杰主講老師：王淑杰一、基礎(chǔ)概念一、基礎(chǔ)概念1預(yù)算的基本概念預(yù)算：一般表現(xiàn)為一定的決策制定過(guò)程，通過(guò)一定的技術(shù)手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府預(yù)算：是一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政府財(cái)政收支計(jì)劃。政府預(yù)算以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在；（形式）政府預(yù)算是具有法律效力的文件；（性質(zhì)）政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過(guò)程；（內(nèi)容）政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。（作用）政府部門預(yù)算：即財(cái)政

2、預(yù)算，是由政府各部門編制的反映部門所有收入和支出的預(yù)算，是經(jīng)財(cái)政部門審核、政府決策后，報(bào)立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)的預(yù)算。總預(yù)算各級(jí)政府將本級(jí)政府和下級(jí)政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。又稱財(cái)政總預(yù)算。中國(guó)設(shè)立國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、省轄市（自治州、直轄市轄區(qū)）、縣（自治縣、市、旗）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級(jí)總預(yù)算。每級(jí)總預(yù)算都是本級(jí)政府預(yù)算和下級(jí)政府總預(yù)算的匯總。一個(gè)政府部門一本預(yù)算：編制政府部門預(yù)算要求政府各部門將本部門及所屬單位的所有收

3、支編在一本預(yù)算中。在人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算及政府部門預(yù)算草案后，由財(cái)政部門統(tǒng)一批復(fù)預(yù)算，一個(gè)政府部門一本預(yù)算，部門批復(fù)所屬單位預(yù)算時(shí)不得調(diào)整。公共部門：是指政府機(jī)構(gòu)及其派生單位。部門預(yù)算（二）部門預(yù)算（二）2部門預(yù)算部門預(yù)算的特點(diǎn)：包括編制范圍、時(shí)間、準(zhǔn)確、批復(fù)、預(yù)備費(fèi)、決策分離等；部門預(yù)算的特征：包括約束性、連續(xù)性、不同偏好等；5從合法性看，部門預(yù)算必須在符合國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定的前提下按財(cái)政部門核定的預(yù)算控制數(shù)編制，預(yù)算在呈報(bào)上

4、級(jí)部門前，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意；財(cái)政匯總的預(yù)算草案在上報(bào)人大前必須報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。6部門預(yù)算具有以下三優(yōu)點(diǎn)：（1）一個(gè)部門行使的各項(xiàng)職能所需的經(jīng)費(fèi)保障全部在一本預(yù)算中反映，從而使預(yù)算在形式上更加完整；（2）一個(gè)部門所有資金全部編入一本預(yù)算，改變了部門利用財(cái)政預(yù)算外資金和自由資金行使職能時(shí)，其經(jīng)費(fèi)脫離預(yù)算管理的狀況；（3）預(yù)算從基層匯總編起，匯總后的預(yù)算不僅包括收支總數(shù)，還包括部門全部收支構(gòu)成，在單位分類下還有功能分類構(gòu)成，預(yù)算反映內(nèi)容更

5、細(xì)化。（二）部門預(yù)算編制方法1零基預(yù)算的編制方法一般意義上的零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，一切從零開(kāi)始，對(duì)原有的各項(xiàng)開(kāi)支都要重新審核，即所謂的“重新啟動(dòng)車輪”。零基預(yù)算編制法是指按照零基預(yù)算的原則編制預(yù)算的一種方法，在編制年度預(yù)算時(shí)，每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人對(duì)新的預(yù)算年度中要做的所有事情進(jìn)行審核，測(cè)定不同層次服務(wù)所需的資金，而不僅僅是修改上年預(yù)算或檢驗(yàn)新增部分。取消基數(shù)加增長(zhǎng)的傳統(tǒng)支出預(yù)算編制方式。根據(jù)預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急重新測(cè)定每一個(gè)

6、科目和款項(xiàng)的支出要求。具體原則為：個(gè)人工資性支出，按照編制和標(biāo)準(zhǔn)逐人核定；公用經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)單位性質(zhì)分類分檔，按定額標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目編制預(yù)算；預(yù)算內(nèi)建設(shè)性專款和事業(yè)性專項(xiàng)支出，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和輕重緩急分類排序，預(yù)算全部落實(shí)到具體單位和具體項(xiàng)目。2綜合預(yù)算的編制方法政府部門綜合預(yù)算是指統(tǒng)籌安排政府部門收入預(yù)算和支出預(yù)算。綜合預(yù)算的編制方法：是指把部門收入和支出資金全部編入部門預(yù)算，按照預(yù)算總原則，細(xì)分部門預(yù)算單位管理方式，明確