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1、D:wkWebUIFlexPaperFileRoot20199271603fead37a14640cb91698068f8052046公務(wù)人員退休法修正草案總說明(精).doc1公務(wù)人員退休法修正草案總說明公務(wù)人員退休法修正草案總說明壹、修法緣由公務(wù)人員退撫新制(以下簡稱退撫新制)自民國六十二年開始研擬改革,經(jīng)政府二十餘年之研究規(guī)劃,並參酌歐美先進國家公務(wù)人員退撫經(jīng)費籌措方式,將原由政府編列預(yù)算支應(yīng)之「恩給制」改為由政府與公務(wù)人員按比例
2、撥繳基金費用共同籌措退撫經(jīng)費之「共同提撥制」,並據(jù)以研修公務(wù)人員退休法及撫卹法,於八十二年一月二十日修正公布,並經(jīng)考試院於八十四年六月二十九日以(八四)考臺組貳二字第○四六七二號令發(fā)布,自八十四年七月一日施行。退撫新制施行迄今已逾十三年,已建立公務(wù)人員在職時與政府共同負擔(dān)退休準備責(zé)任之觀念與制度;然而由於退撫新制自規(guī)劃至實施,歷時二十餘年之久,且於配合研修公務(wù)人員退休法時,為求減少推行阻力,係以原有架構(gòu)為基礎(chǔ),未作大幅更張。因此在實施之
3、後,若干不合時宜之處,相繼凸顯,亟待再檢討修正;又以退撫新制實施以來,國家整體社經(jīng)情勢與新制實施之初已有顯著不同;此外,隨著科技與醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)達,我國又面臨與世界已開發(fā)國家相同之人口結(jié)構(gòu)高齡化及少子化社會發(fā)展趨勢,現(xiàn)行制度爰有配合因應(yīng)調(diào)整之必要。又據(jù)歷次司法院大法官解釋之意旨及行政程序法之施行,現(xiàn)行人事法令規(guī)章涉及公務(wù)人員或人民基本權(quán)利之重要事項,應(yīng)受法律保留原則之約束,亦應(yīng)一併提升法律位階規(guī)範。有鑑於此,爰參酌各國退休法制、我國政經(jīng)、社
4、會之情勢轉(zhuǎn)變及立法院之決議,經(jīng)學(xué)者、專家及各機關(guān)多次研議後,修正本法。貳、修法原則一、增列彈性退休條件:為配合政府改造,提升國家競爭力,爰於現(xiàn)行自願退休條件之外,增訂公務(wù)人員因配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮,依法令辦理精簡者,得適用彈性退休條件辦理退休。但因彈性退休與自願退休究屬有D:wkWebUIFlexPaperFileRoot20199271603fead37a14640cb91698068f8052046公務(wù)人員退休法修正草案
5、總說明(精).doc3修正二十五條;修正後條文合計三十七條。茲說明如下:一、規(guī)範公務(wù)人員退休法適用範圍,並規(guī)定辦理退休者,除本法(修正條文第二十一條)另有規(guī)定外,以現(xiàn)職人員為限。(修正條文第二條)二、將現(xiàn)行公務(wù)人員退休種類分為自願退休、屆齡退休及命令退休三種。(修正條文第三條)三、除維持現(xiàn)行自願退休條件外,另增列公務(wù)人員配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮,依法令辦理精簡而辦理退休時,符合「任職滿二十年以上」、「任職滿十年以上,年滿五十歲」
6、及「任本職務(wù)最高職等年功俸最高級滿三年」等彈性退休條件者,亦得準自願退休。(修正條文第四條)四、公務(wù)人員擔(dān)任具有危險或勞力等特殊性質(zhì)職務(wù)之認定程序,修正由主管機關(guān)函轉(zhuǎn)銓敘部認定,俾資周延。(修正條文第四條、五條)五、將原規(guī)定於公務(wù)人員任用法第二十九條有關(guān)資遣之規(guī)定納入本法,並增列資遣案件之辦理程序規(guī)定。另增列公務(wù)人員配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮,依相關(guān)法令精簡而辦理退休、資遣人員得加發(fā)俸給總額慰助金之規(guī)定。(修正條文第七條、第八條)
7、六、現(xiàn)行退休金給與種類僅保留「一次退休金」、「月退休金」及「兼領(lǐng)二分之一之一次退休金與二分之一之月退休金」等三種。(修正條文第九條)七、退撫新制實施以後初任公務(wù)人員且服務(wù)逾三十五年者,一次退休金或月退休金之給與,準予分別提高至六十個基數(shù)或百分之七十五。另規(guī)定未滿一年之畸零年資,均應(yīng)以「月」為標準計給退休金。(修正條文第九條)八、對於配合機關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮而依彈性退休條件辦理退休人員另訂領(lǐng)取月退休金之條件,俾與一般自願退休人員有
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