基于國際比較的企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案評估體系研究.pdf

1、20世紀初，美國、日本、德國等工業(yè)高速發(fā)展國家針對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重大污染事故頻繁發(fā)生的問題，開展了突發(fā)性環(huán)境污染事故防范與應(yīng)急的相關(guān)研究。由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，我國相關(guān)研究工作起步較晚，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理處置技術(shù)、風(fēng)險識別及風(fēng)險防范的研究較少，如今我國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期，研究突發(fā)性環(huán)境污染事故的防范與應(yīng)急措施，確保經(jīng)濟、社會及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為迫切需要解決的問題。
　　 本論文在全面調(diào)研環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制方

2、法和評估方法的基礎(chǔ)上，從環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案完備性的角度構(gòu)建企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評估的基本理論、基本原則和指標體系，并選取上海市116家編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)為研究樣本，對上海市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制情況進行了評估，并從環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案完備性的角度進行了實證研究；在此基礎(chǔ)上提出企業(yè)改進應(yīng)急預(yù)案的編制的針對性建議。
　　 論文的主要研究結(jié)論可以細分為以下幾個方面：
　　 (1)對國內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制指南進行了對比，分

3、析了國內(nèi)外環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南的異同點。重點選取了美國、加拿大、澳大利亞等國家比較典型的應(yīng)急預(yù)案編制指南為參照，從基本情況調(diào)查、事故現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)等方面分析相似之處，從編制詳細程度、私人組織響應(yīng)、家庭通信系統(tǒng)、信息公開、跨界污染等方面識別出中國相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制指南中存在的主要問題。借鑒國外應(yīng)急預(yù)案編制指南的經(jīng)驗，建議我國應(yīng)急預(yù)案編制指南要更加詳細具體，重視疏散路線和安置場所，將私人響應(yīng)組織列入預(yù)案編制指南相關(guān)

4、內(nèi)容中，同時加強信息對社會和媒體的公開。
　　 (2)對企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案評估的流程和分類進行了探討，將應(yīng)急預(yù)案評估分為完備性評估、可操作性評估和有效性評估三種類型。對有效性評估進行了初步研究，建立了有效性評估指標體系。以企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的完備性評估和可操作性評估為重點，建立了完備性評估指標體系和可操作性評估指標體系及指標分級標準，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計了基于層次分析和加權(quán)綜合的應(yīng)急預(yù)案完備性指數(shù)和基于灰色關(guān)聯(lián)度分析的應(yīng)

5、急預(yù)案可操作性指數(shù)。
　　 (3)選用上海市116家企業(yè)編制的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案為評估樣本，對應(yīng)急預(yù)案的完備性和可操作性進行了評估。
　　 評估結(jié)果表明，上海市區(qū)域內(nèi)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案完備性和可操作性水平均有待提高。針對評估中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急預(yù)案中存在的主要問題，提出下列建議：①從政府方面來說，需建立一個統(tǒng)一的管理和評估標準。②從企業(yè)方面來說，應(yīng)不斷提高應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和有效性。③從社會方面看，應(yīng)增加公眾和社會組織參與