農民專業(yè)合作社規(guī)范化研究——以泰安市為例.pdf

1、《農民專業(yè)合作社法》的頒布實施，標志著我國農民專業(yè)合作社進入了依法發(fā)展的新階段即規(guī)范化發(fā)展的階段。本文以泰安市為例，從法律實施的角度闡明了農民專業(yè)合作社規(guī)范化概念及涵義，運用規(guī)范分析、實證分析、系統分析和實地調查等研究方法，研究了農民專業(yè)合作社的規(guī)范化問題。主要研究結論如下： (1)泰安市在農民專業(yè)合作社發(fā)展方面進行了積極的探索和實踐，取得了一定的成效，但與法律要求相比還有很多不盡完善的地方，仍處于不夠發(fā)達、不夠規(guī)范的初始階段。

2、通過研究，找出了規(guī)范化建設中存在的突出問題：合作水平低、帶動能力弱、合作社之間缺乏聯合與合作，培訓、教育和社區(qū)服務不夠，以及在章程起草和執(zhí)行、股金設置、組織機構運作、民主決策機制、財務制度、分配運作、自我發(fā)展機制等方面不夠規(guī)范，與農民專業(yè)合作社法的要求相比有很大差距。同時，認真分析了產生問題的內外部原因。 (2)農民專業(yè)合作社規(guī)范化問題是關系到農民專業(yè)合作社生存與發(fā)展的重大問題。推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化，有利于促進農民專業(yè)合作社

3、的健康發(fā)展；有利于促進《農民專業(yè)合作社法》的貫徹實施；有利于更好地參與國際市場競爭；有利于社會義新農村建設制度創(chuàng)新。法律頒布實施前建立的農民專業(yè)合作社存在不規(guī)范的地方，需要按法律要求進一步規(guī)范；有條件的合作經濟組織可以向農民專業(yè)合作社轉化；新發(fā)展農民專業(yè)合作社必須按法律規(guī)定規(guī)范運作：在農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展中，政府及其部門要服務規(guī)范，依法辦事，提高服務質量和效率。 (3)農民專業(yè)合作社規(guī)范化應堅持依法規(guī)范與靈活創(chuàng)新相結合、群眾

4、自愿與政府引導相結合、分類推進與逐步規(guī)范相結合、整體推進與分級規(guī)范相結合、注重實效與形式多樣相結合等五條基本原則。根據法律和政策規(guī)定，結合泰安實際，農民專業(yè)合作社規(guī)范化的總體目標是：逐步把農民專業(yè)合作社真正建設成為地位合法化、產權明晰化、機制靈活化、管理民主化、運作規(guī)范化、扶持制度化的新型農民專業(yè)合作經濟組織。 (4)本文在全面分析農民專業(yè)合作社規(guī)范化問題的基礎上，結合泰安實際，從設立規(guī)范、治理結構規(guī)范、生產經營服務規(guī)范、財務管