依法履職重實(shí)效 服務(wù)大局促發(fā)展

1、依法履職重實(shí)效依法履職重實(shí)效服務(wù)大局促發(fā)展服務(wù)大局促發(fā)展在新的歷史條件下，如何依法履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是地方各級人大及其常委會深入探討的重大課題。近年來，特別是今年換屆以來，濟(jì)寧市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，按照服務(wù)大局、關(guān)注民生、依法履責(zé)、提高水平的總體思路，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，扎實(shí)做好代表工作，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一、堅(jiān)持精選議題，增強(qiáng)監(jiān)督

2、針對性，是做好人大工作的前提條件。一、堅(jiān)持精選議題，增強(qiáng)監(jiān)督針對性，是做好人大工作的前提條件。監(jiān)督是人大及其常委會的重要職責(zé)。每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地聽取和審議政府、法院和檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，有計(jì)劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，是監(jiān)督法對各級人大常委會開展監(jiān)督工作的一項(xiàng)明確要求。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第一次會議上指出:“監(jiān)督工作針對性越強(qiáng)、越集中，監(jiān)督工作效

3、果就越明顯、越好?！币虼?，在監(jiān)督議題的選擇上，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持少而精原則，按照省人大常委會高新亭常務(wù)副主任提出的“圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)”制定工作計(jì)劃，確保監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，開展工作針對性強(qiáng)。今年，濟(jì)寧市委、市政府作出了“學(xué)蘇北精神，促濟(jì)寧跨越”的戰(zhàn)略決策。我們按照市委的要求，緊緊圍繞市委確定的招商引資、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重大工程、園區(qū)建設(shè)及落實(shí)政府部門為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能而作出的承諾等

4、方面開展工作，收到明顯效果，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二、堅(jiān)持求真求實(shí)，深入調(diào)查研究，是做好人大工作的基本要求。二、堅(jiān)持求真求實(shí)，深入調(diào)查研究，是做好人大工作的基本要求。毛澤東同志有句名言，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。不論是行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，還是指導(dǎo)開展代表工作，要做到情況明了、有的放矢，都離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究?！皶鲜昼?，會前十日功”。對常委會確定的每項(xiàng)審議議題，對牽動(dòng)全局的大事要事和黨委關(guān)心、

5、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，只有堅(jiān)持求真、求實(shí)、求深，翔實(shí)地掌握第一手材料，才能提出有效解決問題的意見、建議和措施。在組織開展煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度深度調(diào)研時(shí)，我們從常委會機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門抽調(diào)20多名同志組成幾個(gè)調(diào)查組，歷時(shí)幾個(gè)月，在深入調(diào)研、綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出的調(diào)查報(bào)告得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定，提出的意見建議大部分被市委采納。最近，我們按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，組織開展的關(guān)于全市行政審

6、批制度改革情況的調(diào)查，由于工作認(rèn)真細(xì)致，撰寫的調(diào)研報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)、情況全面，觀點(diǎn)客觀，針對性強(qiáng)，所提建議有很強(qiáng)的操作性。市委轉(zhuǎn)發(fā)后，受到一致好評。為推動(dòng)全市代表小組建設(shè)，今年5至7月，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)代表工作部門的同志，多次深入到各縣市區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)，并在該項(xiàng)工作開展最好的鄒城市召開了全市代表小組建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。為深入貫徹全省人大工作會議精神，籌備開好全市人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會和市人大黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，由機(jī)關(guān)秘書長帶

7、領(lǐng)辦公室、研究室的同志，到全市12個(gè)縣市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)典型，查找不足，使我們對全市人大工作的現(xiàn)狀和努力方向有了深入了解，為制定措施、改進(jìn)工作提供了充分依據(jù)，增強(qiáng)了做好人大工作的主動(dòng)性。為認(rèn)真貫徹十七屆三中全會和中央省市委有關(guān)指示精神，謀劃好明年的工作，今年11月中旬，常委會各位主任帶領(lǐng)機(jī)關(guān)的同志深入到各縣市區(qū)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聽取意見建議，力求新一年的工作選題更有針對性，監(jiān)督更有實(shí)效性，各項(xiàng)工作再上新水平。三、堅(jiān)持多措

8、并舉，提高審議質(zhì)量，是做好人大工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、堅(jiān)持多措并舉，提高審議質(zhì)量，是做好人大工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。舉行常委會會議，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，是地方人大常委會行使職權(quán)的基本形式和主要途徑。審議質(zhì)量的高低，直接關(guān)系人大常委會依法行使職權(quán)的整體水平。如何提高常委會會議審議質(zhì)量，我們認(rèn)為，應(yīng)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是制定相關(guān)制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保與會人數(shù)。工作中，我們制定了提高常委會議事質(zhì)量的辦法，對出列席會議等有關(guān)事項(xiàng)作了明確規(guī)定。二

9、是加強(qiáng)會前學(xué)習(xí)和溝通，讓常委會組成人員充分掌握相關(guān)的法律法規(guī)、政策和有關(guān)工作情況，使他們發(fā)言言之有物，言之有理，言之有據(jù)。審議意見提出前，加強(qiáng)與政府分管市長和政府職能部門面對面進(jìn)行溝通。共同分析問題，研究解決措施，提出建議意見。三是改進(jìn)會議形式。有些議題可以將會議開在現(xiàn)場，采取視察與審議相結(jié)合的形式。濟(jì)寧市人大常委會第3次會議，就是在對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察的同時(shí)召開的，根據(jù)現(xiàn)場情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出建議，會議取得良好效果

10、。四是形成審議意見。對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議情況，最終要體現(xiàn)在審議意見上。換屆后，我們十分重視審議意見的形成，將原來會中形成并通過的做法改為“三審制”：即會前各專門委員會根據(jù)調(diào)查情況形成初步審議意見提請主任會議預(yù)審，修改后提請常委會分組會議再審，會后對常委會組成人員的發(fā)言和各組審議情況進(jìn)行匯總，對審議意見進(jìn)行再次修改充實(shí)，經(jīng)有關(guān)專門委員會終審定稿后以文件形式印發(fā)。對這種做法，“一府兩院”普遍反映針對性和可操作性大大增強(qiáng)，為下步抓好審議意見的

11、落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。四、堅(jiān)持跟蹤督查，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是做好人大工作的根本目的。四、堅(jiān)持跟蹤督查，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是做好人大工作的根本目的。對審議意見的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有力措施。常委會作出的審議意見，應(yīng)注重跟蹤監(jiān)督，督促“一府兩院”抓好落實(shí)，反饋有關(guān)情況。對一些重要的審議意見的落實(shí)情況，有的需要連續(xù)幾年開展跟蹤督查?！耙氤恰彼盍髑迨菨?jì)寧市城市建設(shè)的重要工作之一，也是市區(qū)人民群眾多年的期盼。對實(shí)現(xiàn)市區(qū)“引水入城

12、”水活流清的審議意見，我們進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。4月常委會全體組成人員現(xiàn)場視察，促進(jìn)了工程的實(shí)施。5月實(shí)現(xiàn)了城區(qū)水系貫通。為確保水質(zhì)水量，人大城環(huán)委的同志組織跟蹤督查，7月份組織有關(guān)部門沿線察看，定點(diǎn)采取水樣進(jìn)行檢測，并向社會各界進(jìn)行問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上召開有關(guān)部門、專家參加的座談會進(jìn)行論證，提出了如何確保水質(zhì)水量和水活流清的建議，政府有關(guān)部門正在出臺措施。我們的做法得到市委、市政府的充分肯定和廣大市民的普遍贊成，認(rèn)為如果沒有人大強(qiáng)有力的跟蹤

13、監(jiān)督，這項(xiàng)民生工程不可能取得這樣令人滿意的效果。今后我們還將跟蹤督查，直到此項(xiàng)民心工程得到較好鞏固。五、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。五、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是國家權(quán)力的行使者、人民利益和意志的體現(xiàn)者、現(xiàn)代化建設(shè)的模范參與者，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量。吳邦國委員長在全國人大一次會議的報(bào)告中指出：把充分發(fā)揮代表作

14、用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，把增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。人大機(jī)關(guān)作為人大代表的集體參謀助手和服務(wù)班子，做好代表工作是義不容辭的職責(zé)。代表工作的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到：充分發(fā)揮代表作用是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的客觀需要，是密切黨和國家機(jī)關(guān)同人民群眾關(guān)系的有效途徑，是增強(qiáng)人大工作生機(jī)和活力的重要保證。作為