全國+礦產(chǎn)資源整合總體方案_第1頁
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文檔簡介

1、對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見國土資源部發(fā)展改革委公安部監(jiān)察部財政部商務(wù)部工商總局環(huán)保總局安全監(jiān)管總局對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理,實現(xiàn)資源規(guī)?;⒓s化開發(fā)的重要手段,是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作,是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)的要求,在

2、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時,開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作,取得了積極進展。但在具體實施中,存在一些亟須解決的問題:一些地方做法不規(guī)范,只注重運用行政手段,不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益;有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到位,有畏難情緒,工作進展緩慢;有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作,提出如下意見:一、指導(dǎo)思想境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合,使礦山企業(yè)

3、規(guī)模化、集約化水平明顯提高,礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。(三)開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝,使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設(shè)計要求,共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用,廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合,使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。(四)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),強化安全監(jiān)管監(jiān)察,落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì),改善

4、礦山安全生產(chǎn)條件,遏制重特大事故發(fā)生。通過整合,使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。(五)礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》的要求,建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合,實施廢棄物集中貯存、處置,污染物集中治理并達標(biāo)排放,重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少,環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。三、基本原

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