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1、二、公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別二、公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與區(qū)別公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)同屬人類經(jīng)濟(jì)活動的兩大領(lǐng)域,共同構(gòu)成了現(xiàn)代的混合經(jīng)濟(jì)。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于:1兩者的根基和最終目標(biāo)相同,終極目標(biāo)在于即同樣遵守成本收益計算法則,謀求稀缺資兩者的根基和最終目標(biāo)相同,終極目標(biāo)在于即同樣遵守成本收益計算法則,謀求稀缺資源效用的最大化,以最終滿足個人需要源效用的最大化,以最終滿足個人需要。2.兩者同樣適用于市場效率原則和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,
2、政府行為同樣要遵循兩個基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)公兩者同樣適用于市場效率原則和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,政府行為同樣要遵循兩個基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)公式,一是以最少的代價獲得既定的目標(biāo),二是以既定的條件獲得效用的最大化式,一是以最少的代價獲得既定的目標(biāo),二是以既定的條件獲得效用的最大化。3.兩者具有類似的市場結(jié)構(gòu),公共經(jīng)濟(jì)中的政治市場對應(yīng)著私人經(jīng)濟(jì)的交易市場,政治家兩者具有類似的市場結(jié)構(gòu),公共經(jīng)濟(jì)中的政治市場對應(yīng)著私人經(jīng)濟(jì)的交易市場,政治家和政府官員相當(dāng)于企業(yè)家,選民相當(dāng)于
3、消費者和政府官員相當(dāng)于企業(yè)家,選民相當(dāng)于消費者.選舉制度相當(dāng)于交易制度,政治選票相當(dāng)于選舉制度相當(dāng)于交易制度,政治選票相當(dāng)于貨幣投票。貨幣投票。。公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)適用于相同的理財?shù)赖?。。公共?jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)適用于相同的理財?shù)赖?。公共?jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的區(qū)別也是明顯的。第一,主體不同。主體不同。公共經(jīng)濟(jì)的主體是國家,是政府。而私人經(jīng)濟(jì)的主體是市場,是企業(yè)和家庭個人,私人經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和對象也是個人。相應(yīng)地,私人經(jīng)濟(jì)適用于個人行為理論和企業(yè)行為理論
4、;公共經(jīng)濟(jì)除了適用于這些理論以外,還適用于集體行為理論和國家理論。第二,具體目標(biāo)不同具體目標(biāo)不同。不同的經(jīng)濟(jì)活動主體決定了兩種經(jīng)濟(jì)活動有著不同的具體目標(biāo)。政府行為追求的是社會效用的最大化或者說公共福利的最大化社會效用的最大化或者說公共福利的最大化,而不是政府自身純收入的最大化。私人經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)是利潤的最大化私人經(jīng)濟(jì)活動的目標(biāo)是利潤的最大化,是為了追求超過成本的剩余,對利潤的追求和貪婪成為私人經(jīng)濟(jì)永恒的內(nèi)驅(qū)力。第三,不同的經(jīng)濟(jì)活動主體決
5、定了兩種經(jīng)濟(jì)具有不同的制度因素和制度安排形式不同的經(jīng)濟(jì)活動主體決定了兩種經(jīng)濟(jì)具有不同的制度因素和制度安排形式。私人部門主要通過價格機(jī)制來協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者,實現(xiàn)資源的效率配置,引導(dǎo)私人經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡狀態(tài)。而公共經(jīng)濟(jì)主要通過政治過程或者說通過預(yù)算過程來協(xié)調(diào)供給者和消費者,實現(xiàn)資源的有效配置,引導(dǎo)公共經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡狀態(tài)。第四,兩種經(jīng)濟(jì)活動滿足的需求對象及其手段不同兩種經(jīng)濟(jì)活動滿足的需求對象及其手段不同。公共經(jīng)濟(jì)主要通過提供公共產(chǎn)品滿足公共經(jīng)濟(jì)主
6、要通過提供公共產(chǎn)品滿足公共需求,私人經(jīng)濟(jì)主要通過提供私人產(chǎn)品滿足私人需求公共需求,私人經(jīng)濟(jì)主要通過提供私人產(chǎn)品滿足私人需求。雖然公共需求與私人需求在性質(zhì)上是同質(zhì)的,從終極意義上講,都屬于人類需求或個人需求,但公共需求是一種共同的、公共的個人需求,需要用特定的方式去滿足。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品也同屬社會產(chǎn)品,但因消費上的特性(非排他性和非競爭性)需要有特定的方式去供應(yīng)。第五,資源的獲取方式與使用方式不同資源的獲取方式與使用方式不同。公共經(jīng)濟(jì)的
7、主體主要通過政治價格公共經(jīng)濟(jì)的主體主要通過政治價格(即稅收價格即稅收價格)或準(zhǔn)政治價格的形式,按照能力支付原則獲得經(jīng)濟(jì)資源或準(zhǔn)政治價格的形式,按照能力支付原則獲得經(jīng)濟(jì)資源。(準(zhǔn))政治價格的本質(zhì)特征在于它是以政治權(quán)力為依托,通過政治過程,按照社會效用最大化的原則確定,多具有壟斷性。它不是按照利潤原則確定,也不是按照等價交換的原則確定,多是按照能力支付原則確定,按照更好地服務(wù)于公共利益的原則確定。私人經(jīng)濟(jì)的主體主要通過經(jīng)濟(jì)價格,按照等私人經(jīng)
8、濟(jì)的主體主要通過經(jīng)濟(jì)價格,按照等價交換的原則獲取經(jīng)濟(jì)資源價交換的原則獲取經(jīng)濟(jì)資源。經(jīng)濟(jì)價格的本質(zhì)在于它是以經(jīng)濟(jì)所有權(quán)為依據(jù),多由市場競爭決定,具有競爭性,體現(xiàn)了利潤最大化的原則。因此,從形式上看,私人收入一般是通過直接的生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得;公共收入的絕大部分都是一種特殊形式的派生收入,是私人收入的轉(zhuǎn)移,與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接的關(guān)系。從本質(zhì)上看,公共收入代表著個人為交換政府勞務(wù)而支付的經(jīng)濟(jì)資源。相應(yīng)地,公共收入的來源及獲取方式制約著支出預(yù)算
9、的安排。公共資金的使用有嚴(yán)格的限制,只能按照既定的預(yù)算安排執(zhí)行,不得隨意改變公共資金的使用方向。公共資金必須用于公共目的,必須受到出資人的約束和監(jiān)督。公共資金使公共資金使用方向的改變必須經(jīng)過一定的政治過程,經(jīng)過一定的法律程序。而私人支出可以根據(jù)市場用方向的改變必須經(jīng)過一定的政治過程,經(jīng)過一定的法律程序。而私人支出可以根據(jù)市場的變化靈活安排的變化靈活安排。從形式上看,大多數(shù)的公共支出也不同于私人支出(私人支出的直接目的是為了賺取多于支出本
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