關(guān)于信用社

1、農(nóng)村信用社改革與發(fā)展考試資料一、農(nóng)村信用社改革與發(fā)展歷程我國(guó)的農(nóng)村信用社經(jīng)歷了一個(gè)曲折多變的發(fā)展過(guò)程。1951年5月，中國(guó)人民銀行總行召開(kāi)第一次全國(guó)農(nóng)村金融工作會(huì)議，決定大力發(fā)展農(nóng)村信用社，由村民自愿入股組建。到1957年底，全國(guó)共有農(nóng)村信用社88368個(gè)。這一時(shí)期的農(nóng)村信用社，資本金由農(nóng)民入股，干部由社員選舉，基本保持了合作制的性質(zhì)。1996年以后，農(nóng)村信用社脫離農(nóng)業(yè)銀行管理，中國(guó)人民銀行直接負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。此次體制改革后，國(guó)有商業(yè)

2、銀行為降低成本紛紛退出農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行也逐步取消縣以下網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村信用社一方面成為農(nóng)村金融唯一的支柱，另一方面又面臨資金投入嚴(yán)重不足的尷尬局面。在過(guò)去的50多年時(shí)間里，農(nóng)村信用社始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，起到了不可低估的作用。特別是1997年全國(guó)金融工作會(huì)議后，農(nóng)村金融體制發(fā)生了重大變革，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用愈加明顯。但是，由于產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)管體制、內(nèi)控制度等環(huán)節(jié)存在著諸多問(wèn)題，農(nóng)村信用社的發(fā)展也受到了很大限制，從

3、而嚴(yán)重束縛了其服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐。農(nóng)村信用社改革正是在這樣的背景下邁出步伐的。農(nóng)村信用社改革大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：1江蘇：最初的試點(diǎn)2000年7月15日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由中國(guó)人民銀行和江蘇省人民政府共同擬定的江蘇省農(nóng)村信用社改革方案。在產(chǎn)權(quán)制度方面，江蘇省以縣為單位統(tǒng)一法人，于2001年組建了省級(jí)聯(lián)社。2新時(shí)期改革的深化2003年6月下旬，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》。8月18日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶

4、、陜西、江蘇8個(gè)試點(diǎn)省(市)政府負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2006年2月，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)工作會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康指出，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際情況，下半年可逐步擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍，改革工作的重點(diǎn)是要著力解決好產(chǎn)權(quán)制度和管理體制問(wèn)題。此次會(huì)議為農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步指明了方向。二、農(nóng)村信用社改革面臨的突出問(wèn)題目前信用社面臨的最為緊迫的三個(gè)方面的問(wèn)題是：1金融風(fēng)險(xiǎn)日漸累積，且缺乏迅速遏制的辦

5、法2001年底，信用社不良貸款5290億元，占貸款總額的44%，其中呆滯和呆賬貸款分別占31%和8%，當(dāng)年全國(guó)46%的信用社虧損，虧損額167億元，歷年累計(jì)虧損掛賬1232億元。如果預(yù)計(jì)呆滯貸款50%在未來(lái)會(huì)變?yōu)榇糍~貸款(實(shí)際情況可能比這一比例更高)，那么不良資產(chǎn)與累計(jì)虧損的數(shù)額大約在4000億元左右。2產(chǎn)權(quán)不清、體制不順是信用社難以從根本上改善其經(jīng)營(yíng)狀況的重要原因如何界定信用社的產(chǎn)權(quán)制度及其性質(zhì)，是信用社改革面臨的首要問(wèn)題和基礎(chǔ)性的環(huán)

6、節(jié)。建立真正屬于農(nóng)民自己的合作金融組織不僅需要逐步完善有關(guān)的法律法規(guī)體系，還需要充分競(jìng)爭(zhēng)和完善的資本市場(chǎng)作為依托及其他更加復(fù)雜的制度條件，因此合作金融的真正建立和發(fā)育應(yīng)當(dāng)是中國(guó)農(nóng)村一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)和任務(wù)。信用社脫離農(nóng)業(yè)銀行以后，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決，因此解決管理體制問(wèn)題和扶持政策也無(wú)從談起，造成信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)的化解和經(jīng)營(yíng)管理改善缺乏堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。3滿(mǎn)足農(nóng)村居民的基本金融服務(wù)，信用社已獨(dú)木難支靠制度管人管事，從而使管理建立在

7、員工自覺(jué)遵守的規(guī)則基礎(chǔ)上，同時(shí)管理者依規(guī)則進(jìn)行規(guī)范化管理。避免因管理者好惡而隨意化?？靠茖W(xué)的管理流程，使制度能落到實(shí)處，成為具體的管理行為。在管理流程的設(shè)計(jì)上，要努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與管理流程的一致性。既使每一項(xiàng)管理工作有較強(qiáng)的針對(duì)性，又使管理流程成為隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和品種創(chuàng)新不斷調(diào)整完善以適應(yīng)形勢(shì)的變化。制度與管理的設(shè)計(jì)必須與管理體制的架構(gòu)設(shè)計(jì)相一致。形成從管理目標(biāo)出發(fā)來(lái)決定管理功能與管理規(guī)則；從管理功能和規(guī)則實(shí)現(xiàn)的需要出發(fā)，構(gòu)建管理架構(gòu)，并

8、從履行管理職能的要求出發(fā)，形成職業(yè)化的管理隊(duì)伍。確保實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一、有序，使管理行為能最有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今，金融產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新都離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)手段。借助信息技術(shù)手段提升農(nóng)村信用社系統(tǒng)的客戶(hù)服務(wù)水平，進(jìn)而推進(jìn)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。在信息化的過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)持安全性、先進(jìn)性、適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性的指導(dǎo)思想，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。建立起以核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)控信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)為基本框架的信息網(wǎng)絡(luò)系

9、統(tǒng)。使其與貫徹以客戶(hù)為中心的經(jīng)營(yíng)理念相一致，與不斷創(chuàng)新的業(yè)務(wù)品種、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程相一致；與現(xiàn)代金融企業(yè)的管理理念、規(guī)則和流程相適應(yīng)。同時(shí)，要建立與之相適應(yīng)的信息化工作隊(duì)伍和管理體制，以確保按照上述原則不斷推進(jìn)。二、企業(yè)文化與企業(yè)精神（一）企業(yè)文化的概念和作用所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)信奉并付諸于實(shí)踐的價(jià)值理念。也就是說(shuō)，企業(yè)信奉和倡導(dǎo)，并在企業(yè)運(yùn)作的實(shí)踐中真正實(shí)行的價(jià)值理念，是管理者價(jià)值理念被認(rèn)同接受的過(guò)程。它在形式上是屬于人的思想范疇，

10、內(nèi)容上是反映企業(yè)行為的價(jià)值理念，企業(yè)文化的性質(zhì)是付諸于實(shí)踐的價(jià)值理念，企業(yè)文化的作用是用于規(guī)劃企業(yè)行為的價(jià)值理念。按照現(xiàn)代企業(yè)體系結(jié)構(gòu)，農(nóng)村信用社企業(yè)文化建設(shè)主要包括三個(gè)層面：（1）精神層——企業(yè)精神文化。（2）行為層——企業(yè)行為文化。（3）形象層——企業(yè)形象文化。農(nóng)村信用社的核心價(jià)值觀(guān)是“敬業(yè)”。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任意識(shí)；第二，要有高尚的職業(yè)道德；第三，要有完美的執(zhí)行能力。企業(yè)文化主要有以下幾個(gè)方面的作用：

11、（1）企業(yè)文化對(duì)企業(yè)有“實(shí)用價(jià)值”。（2）企業(yè)文化具有對(duì)企業(yè)靈魂的導(dǎo)向作用。（3）企業(yè)文化具有實(shí)現(xiàn)企業(yè)振興的激勵(lì)作用。（4）企業(yè)文化具有團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)的凝聚作用。（5）企業(yè)文化具有企業(yè)創(chuàng)新活力的推動(dòng)作用。（6）企業(yè)文化具有企業(yè)行為規(guī)范的約束作用。（二）農(nóng)村信用社企業(yè)精神企業(yè)精神是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)踐中逐步形成，并成為全體員工所認(rèn)同的理想、價(jià)值觀(guān)和基本信念。農(nóng)村信用社企業(yè)精神是：勤奮、忠誠(chéng)、嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)拓。員工要在工作上勤勤懇懇、任勞

12、任怨、爭(zhēng)創(chuàng)一流；學(xué)習(xí)上虛心好學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)；業(yè)務(wù)勤于思考，精益求精。員工對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)，在事業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值；對(duì)單位忠誠(chéng)，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村信用社利益和形象；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、部下、同事忠誠(chéng)，不說(shuō)假話(huà)，坦誠(chéng)相待，互相關(guān)愛(ài)，形成合力；對(duì)客戶(hù)忠誠(chéng)，用誠(chéng)實(shí)守信，熱情周到換取信任。在工作中一絲不茍，實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)；在生活中充滿(mǎn)朝氣、追求高尚情操，珍惜時(shí)間、珍惜友誼；在服務(wù)中語(yǔ)言熱情準(zhǔn)確，作風(fēng)廉潔樸實(shí)；舉止形象整潔大方、謙恭得體。員工要勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)?。辉谒枷肷?/p>